1安全生产标准化达标宣讲改解剖.pptVIP

通过对上述安全生产标准化背景以及基本内容的介绍，大家可能会产生一些相关疑问， 第三部分内容：主要是针对安全标准化的有关问题进行一下讨论，也是对我们刚才讲到的内容，进行一下归纳。 第一个问题：基本规范为什么是推荐性的？ 　　　《企业安全生产标准化基本规范》（ＡＱ/Ｔ9006-2010）, AQ/T意味着是推荐规范，它是推荐性标准。 　　 《标准化法》规定“保障人体健康，人身、财产安全的标准和法律、行政法规规定强制执行的标准是强制性标准，其他标准是推荐性标准。” 按此原则，基本规范是“保障人身、财产安全的标准”，理应是强制性标准。 　　但从标准制定原则看， 《企业安全生产标准化基本规范》是基本性、基础性标准，为其他专业安全标准化规范和实施指南提供指导，因此，基本规范是“推荐性”，而不是“强制性”；相关专业规范却是“强制性”的 。（举例：《危险化学品从业单位安全标准化通用规范》（标准号是ＡＱ3013-2008 ）没有T，是强制性标准)，所以，《基本规范》是推荐性的，专业规范是强制性的。 * 第二个问题、基本规范与专业规范的关系？ 　　《企业安全生产标准化基本规范》是基础性标准，为其他专业安全标准化规范和实施指南提供指导。专业安全生产标准化规范从专业角度提出了本专业的安全生产标准化要求，与基本规范的总体要求、管理模式等是基本一致的，因此，已经制定专业安全生产标准化规范的行业、专业，应优先采用本专业的安全生产标准化规范，专业规范没有涉及的方面，可以采用基本规范的相应要求。企业在实施安全标准化工作中应按照专业安全标准化规范开展工作。(如：石油天然气行业的企业开展安全生产标准化建设，主要根据《石油天然气行业安全生产标准化规范导则和实施指南》来开展工作。） 第三个问题、企业可否推行安全生产标准化工作而不参加考核评级？ 　　从理论上来讲，企业可以实行安全生产标准化工作而不参加考核评级。因为企业开展安全生产标准化的目的是“建立起自我约束、持续改进的安全生产长效机制，提高企业本质安全水平”，而不为了证书。 　　但是目前国家推行安全生产标准化工作带有很强的行政色彩，是强制性要求。特别是通过国务院安委4号文件规定，对全国各个工矿企业都提出了实施安全标准化达标考评的要求，并且规定了完成达标评级的时间要求。基本规范也明确规定：安全标准化采取企业自主管理，安全标准化考核机构考评、政府安全生产监督管理部门监督的管理模式，因此从政府行政角度来说，参加考核评级是强制性的工作要求。（这和HSE体系不一样，ＨＳＥ体系有一套审核的机制，属于企业自律行为。） 第四个问题、石油石化企业建立实施HSE体系是否还要开展安全标准化工作？ 回答是肯定的。理由有四条。 1、安全标准化达标评级是按照国家法规政策要求开展的行政性工作，必须按要求进行。 2、集团公司HSE管理体系标准是脱胎于OGP《石油天然气工业HSE管理体系实施指南》以及OHSAS《职业健康安全管理体系》这两个国际通行的标准，是石油行业国际通用规则和进入国际石油市场的通行证。目前，国际大石油公司都实施了HSE体系管理。因此，集团公司作为国际化的公司理应推进HSE体系。 3、安全生产标准化的要求也是体现了系统管理思想的安全管理模式，二者并不矛盾。企业应在推进HSE管理体系基础上，开展安全标准化建设，按照安全标准化规范的要求完善企业自身的HSE管理体系，实现两项工作一体化。 4、作为石油天然气行业，也就是我们的油气田、工程技术服务和管道专业的单位，由于我们主导并参与了《石油天然气安全生产标准化规范导则》的全过程编写，这个《规范导则》就是以我们推行的HSE体系为基础而起草的。安全生产标准化要求与HSE体系要求基本是一致的。因此上游石油企业认真做好HSE体系工作，并按照要求申请安全生产标准化达标评定，完全可以满足安全标准化建设的工作要求。 5、下游的石油企业在目前建立的HSE管理体系基础上，在运行控制部分增加AQ3013－2008标准的一些个性化的内容，就可以满足安全标准化建设的工作要求。 　 * * 第五个问题、集团公司所属企业如何开展安全生产标准化企业达标？ 集团公司所属企业开展安全标准化工作涉及的主要行业包括：石油天然气行业及危险化学品行业。 　　１、对于石油天然气行业，我们涉及的有： 　　１）油气田、工程技术、工程建设、管道等专业的企业，这些企业应按照《石油天然气行业安全生产标准化规范导则》和9个实施指南（物探、钻井、井下作业、陆上采油、陆上采气、海上油气、测录井、储运、工程建设）开展安全标准化建设。 　　２）与ＨＳＥ管理体系推进实现一体化融合。 　　３）在开展安全生产标准化自评工作的基础上。 　　４）按照要求申请外部达标评级。 （主要是油气田基层生产二级单位，因为它们涉及安全生产许可证。我们的理解是