2011467039-区域性危险废物集中处置设施最佳管理模式和环境风险控制技术研究--实施方案重点.doc

环保公益性行业科研专项 项目实施方案 项目名称：区域性危险废物集中处置设施最佳管理模式和环境风险控制技术研究 项目组织单位： 环境保护部 项目主持单位： 沈阳环境科学研究院 项目协作单位：中国科学院高能物理研究所 、环境保护部环境规划院、杭州大地环保有 限公司、沈阳振兴固废处置有限公司 项目负责人： 陈 辉 联系人： 陈 刚 电话： 024 目 录 1 1.1项目研究意义 1 1.2项目与国家科技规划纲要的关系 2 1.3项目与环保行业科技规划的关系 3 1.4项目为环境管理提供的技术支撑作用 4 二、项目目标 5 2.1总体目标 5 2.2年度目标 6 三、项目研究任务和技术路线 7 3.1研究内容 7 3.2研究方法 22 3.3技术路线 23 3.4拟解决的关键技术 25 3.5创新点 25 四、预期成果与考核指标 26 五、项目实施计划 27 六、项目承担单位已有科研条件 28 6.1 技术研发 28 6.2 软科学研究 28 6.3 危险废物焚烧示范工程建设 29 6.4 危险废物处置技术和工程（沈阳）中心建设 30 6.5 其他相关工作 30 七、项目组织实施方式 31 7.1项目负责人 31 7.2主要成员介绍 32 7.3协作单位概况 37 7.4项目内部分工 39 7.5 项目组织方式 40 八、经费概算 40 8.1 经费预算 40 8.2 经费分配方案 42 一、立项依据 1.1项目研究意义 危险废物具有毒性、易燃性、爆炸性、腐蚀性、化学反应性或传染性，若不加以严格的控制和管理，将会对生态环境和人类健康构成严重危害。控制危险废物污染已成为当今世界各国共同面临的重大环境问题。我国随着经济的迅速发展，危险废物的产生量越来越大、种类繁多、性质复杂，且产生源数量分布广泛。加强对危险废物的管理和无害化处置，既是保护我国生态环境和人民身体健康的迫切需要，也是我国履行国际公约的责任。《全国危险废物和医疗废物处置设施建设规划》实施后，在国家政策引导、国债资金支持下, 我国区域性危险废物集中处置设施建设有了快速发展。截至到2008年底, 规划确定的55个危险废物集中处置项目中, 32个项目都已经通过国家技术复核，进入建设阶段，到2009年基本建成投运的有13座。危险废物集中处置设施所采用的主导工艺均为焚烧和安全填埋。 由于危险废物集中处置设施陆续建成并相继投入运行和使用，处置设施运行污染物排放、扩散对大气、土壤及水体所形成的环境影响已引起管理部门和民众的关注，设施的环境风险控制已成为危险废物处置设施运行面临的首要问题。目前，国家《固废法》、《危险废物经营许可证管理办法》，危险废物焚烧、填埋与贮存污染控制标准及相关的处置工程技术规范已颁布实施，使得处置设施运行的日常管理有法可依、有章可循，正常状况下运行的环境安全已经有所保障。 但是，由于目前我国危险废物处置设施的技术评价主要是基于最佳运行工况条件下所进行的测试考核，而处置设施正常状态下运行的长期环境风险控制没有列入管理日程。另外，处置设施运行过程中一旦出现工况运行条件不佳时，虽属于小概率事件，但由于其污染源强大、污染影响后果严重，必然形成巨大的环境风险因素，也必须纳入设施运行的环境风险控制。 目前，全国范围内几十座区域性处置中心陆续投入运行，必须研究、探索出设施本身及整个处置设施群体的最佳管理模式，以降低设施的系统风险、充分发挥所有投建设施的处置功能，并全面提高全国区域性危险废物集中处置设施建设运行所产生的技术、经济、社会效益，从而实现建设预期的环境保护目标。 我国的区域性危险废物集中处置设施运行管理起步较晚，实际的日常运行管理经验也还很欠缺，而风险管理还完全没有提上管理部门和运营者的管理工作日程。因此，为完善我国的危险废物处置设施运行管理体系，急需强化环境风险管理手段，并在探索区域性危险废物集中处置设施最佳管理模式的基础上，开发和建立处置设施的环境风险控制技术体系，确保处置设施在工况运行条件不佳时仍能达到国家相应的运行环境标准，有效控制危险废物处置设施长期运行的环境风险。 本项目将针对以焚烧和安全填埋为终端处置手段的区域性集中处置设施，从单座典型处置设施及处置设施群体的最佳管理模式研究入手，开展危险废物分类管理技术、危险废物物流信息管理系统、处置设施的生命周期管理技术、风险管理培训技术指南及软件开发、跨区域特殊危险废物专项集中处置管理、区域处置市场开发与就近终端处置管理模式及处置设施风