1建筑市场与工程招投标解剖.ppt

2、建设工程招标投标分级管理 建设工程招标投标分级管理，是指省、市、县三级建设行政主管部门依照各自的权限，对本行政区域内的建设工程招标投标分别实行管理，即分级属地管理。 3、建设工程招标投标监管机关 建设工程招标投标监管机关，是指经政府或政府主管部门批准设立的隶属于同级建设行政主管部门的省、市、县建设工程招标投标办公室。 1.4 工程招投标概述 1.4.1 工程招投标制度的建立与发展 1.4.2 工程招投标的概念、特点与作用 1.4.3 工程项目招标程序 1.4.1 工程招投标制度的建立与发展 工程招投标制度的发展历程 （1）探索阶段 “要改变单纯用行政手段分配建设任务的老办法，实行招标投标” （2）立法阶段 《中华人民共和国招标投标法》 （3）完善阶段 为促进招标投标信息体系建设，健全招标投标失信惩戒机制，规范招标投标当事人行为——《关于印发招标投标违法行为记录公告暂行办法》 （4）成就阶段 已基本形成以《招标投标法》为核心，以《行政许可法》、《合同法》、《建筑法》、《政府采购法》和《建设工程质量管理条例》、《建设工程勘察设计管理条例》、《建筑工程安全生产管理条例》、《招标投标法实施条例》等法律法规为支撑，以各级规章、地方法规、规章及规范性文件为补充的招标投标法律体系 1.4.2 工程招投标的概念、特点与作用 概念： 工程招标、投标是指招标人对工程以及与工程建设有关的货物、服务，事先公布采购条件和要求，吸引愿意承接任务的众多投标人参加竞争，招标人按照规定的程序和办法择优选定中标人的活动。 1.4.2 工程招投标的概念、特点与作用 特点： 竞争性 程序性 规范性 一次性 技术经济性 1.4.2 工程招投标的概念、特点与作用 作用： （1）优化社会资源和项目实施方案，提高招标项目的质量、经济效益和社会效益，推动投融资管理体制和个行业管理体制的改革 （2）促进投标企业转变经营机制，加强企业竞争力 （3)维护和规范市场竞争秩序，保护当事人的合法权益，保证市场交易的公平、满意和可信度，促进社会和企业的法治、信用建设，促进政府转变职能，提高效率 （4)有利于保护国家和社会公共利益，保障合理、有效地使用国有资金和其他公共资金，构建从源头预防腐败交易的监督制约体系。 1.4.3 工程项目招标程序 1、招标前的准备工作 （1）确定招标范围 （2）工程报建 （3）招标备案，办理申请招标手续 （4）招标方式 （5）编制资格预审文件 （6）编制招标文件 （7）编制工程招标控制价 2、招标与投标阶段的主要工作 （1）发布招标文件或投标邀请书 （2）资格预审文件的编制与递交 （3）资格预审 （4）发售招标文件 （5）踏勘现场、投标预备会 （6）编制投标文件 （7）投标文件的递交与接收 3、决标成交阶段工作 （1）开标 （2）评标 （3）提交评标报告和中标候选人 4、招标投标情况备案 （1）编制招标投标情况书面报告和备案 （2）发出中标通知书 （3）签订合同 第1章 建筑市场与工程招投标 1.1 建筑市场 1.1.1 概述 1.1.2 建筑市场的管理 1. 概念 狭义： 指建筑产品需求者与供给（生产）者进行买卖活动、发生买卖关系的场合，即建筑产品市场。 建筑产品是指建筑业向社会提供的具有一定功能、可供人类使用的最终产品，包括各种建筑成品、半成品。 一般来说，建筑产品指在建或完工的单位工程或单项工程。 1.1.1 概述 广义：建筑市场是整个市场体系的子系统之一。构成这个子系统的，除了建筑产品供需双方进行订货交易的建筑产品市场（即狭义的建筑市场）以外，还有与建筑生产密切相关的勘察设计市场、建筑生产资料市场、劳务市场、技术市场、资金市场以及咨询服务市场等等。 构成建筑市场的诸多个别市场之间，是紧密依存、相互制约的。 广义的建筑市场 从建筑业的角度来看，建筑市场结构是由行业、区域、专业业务所组成的三维空间结构，如图1-2所示。 2.建筑市场的特点 （1）建筑交易市场交易的直接性 （2）建筑产品的交易过程持续时间长 （3）建筑市场有着显著的地区性 （4）建筑市场的风险较大 （5）建筑市场竞争激烈 3. 建筑市场的运行机制和模式 建筑市场中经济活动关系的总和： 建筑企业与市场之间 建筑企业与政府之间 建筑企业与用户之间 建筑企业与生产要素供应企业之间 建筑企业相互之间 建筑企业内部职工之间的关系等 运行模式：国家调控市场，市场引导企业 建筑市场运行机制包括价格机制、竞争机制、供求机制、风险机制、货币流通机制等，他们各有不同作用范围和内容，彼此制约、相互影