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中国利用世行贷款现状分析 摘要：上世纪80年代至今的30年间，世行贷款在中国经济社会发展的过程中发挥了重要的促进作用。本文简单介绍了世行贷款政策，并通过对中国利用世行贷款现状，包括规模、贷款类别、部门及地区分布数据的分析，为中国更好地利用世行贷款提出了一些政策建议。 关键字：中国 世行贷款 现状 政策建议 “世界银行”是世界银行集团（WBG）的简称，它包括包括5个成员组织：国际复兴开发银行（IBRD）、国际开发协会（IDA）、国际金融公司（IFC）、多边投资担保机构（MIGA）和解决投资争端国际中心（ICSID）。世界银行是全球最大的多边开发机构，其宗旨在于通过担保或供给会员国长期贷款，促进会员国资源的开发和国民经济的发展，促进国际贸易长期均衡的增长及国际收支平衡的维持。中国自1980年5月恢复在世界银行集团的合法席位以来，一直与世行集团保持着良好的合作关系，在贷款合作、知识合作和国际发展合作三个方面成果显著。其中贷款合作是我国与世行集团合作的重要内容之一，也是开展其他合作的基础。 1.世界银行贷款政策 世界银行的贷款对象为会员国官方、国营企业、私营企业。若借款人不是政府，则要政府担保。世行贷款多为项目贷款，用于工业、农业、能源、运输、教育等诸多领域。银行只提供项目建设总投资的20%～50%，其余部分由借款国自己筹措，即国内配套资金。银行借款必须专款专用，借款国必须接受银行监督。贷款期限为20～30年左右，宽限期5～10年。.贷款利率根据世界银行从资金市场筹资的利率来确定，每三个月或半年调整一次。贷款利率比市场利率要低一些，对贷款收取的杂费也较少，只对签约后未支付的贷款收取0.75%的承诺费。在贷款额度方面，则根据借款国人均国民生产总值、债务信用强弱、借款国发展目标和需要、投资项目的可行性及在世界经济发展中的次序而定。世行贷款分为五类：一是具体投资贷款；二是部门贷款；三是结构调整贷款；四是技术援助贷款；五是紧急复兴贷款。.其中又有软贷款和硬贷款之分。“硬贷款”是以美元计，已经货出部分收取利息，签定协议而尚未支取部分，每年收取0．75％的承诺费。“硬贷款”的年利率大约为7%左右，并且随国际资本市场利率每半年浮动一次。而所谓“软贷款”是指国际开发协会的免息信贷，“软贷款”以特别提款权（SDR）计，每年只收取0．5％的手续费。世行贷款手续繁琐，要求严格，一般需要一年半到两年的时间。到期归还，不得拖欠，不得改变还款日期。因汇率变动产生的风险由借款国家承担。 2.中国利用世界银行贷款现状 1980年恢复在世行合法席位后，我国与世行的合作首先从资金合作开始。至上世纪90年代初，世行贷款资金是我国引进外资的主要渠道之一，有些年份世行贷款额相当于当年我国利用外商直接投资额的50%以上。30年来，我国引进世行贷款承诺额累计超过478亿美元，贷款规模在世行成员国中位居前列，支持建设了326个项目，覆盖我国几乎所有省、自治区、直辖市。在积极引进资金的同时，针对我国当时技术缺乏、设备落后的局面，还引进了大量国际先进技术与设备，提高了我国的生产技术水平，有效地促进了经济发展。 2.1贷款规模 2.1.1国际复兴开发银行（IBRD）贷款和国际开发协会（IDA）贷款 　　截至2010年6月30日，IBRD和IDA（以下合称世行）对华贷款承诺总额约478亿美元（其中IBRD约378亿美元，IDA约100亿美元），共支持建设了326个项目。按照IBRD贷款承诺额计算，中国是世行第4大借款国，排在巴西、墨西哥和印度之后。 2.1.2国际金融公司（IFC）贷款 从1985年批准第一个项目起，截止2010年6月30日，IFC共支持了中国193个私营部门项目，主要涉及农业、金融、能源、环境、基础设施等领域，贷款和投资额约47.3亿美元，其中贷款20.5亿美元，股本投资16.8亿美元，银团贷款7.5亿美元，担保2.5亿美元。按贷款和投资总额计算，中国是IFC第四大投资国，排在印度、巴西和俄罗斯之后。 2.1.3中国与多边投资担保机构（MIGA）的合作 　截至2010年6月30日，多边投资担保机构（MIGA）共支持了中国38个担保项目，主要涉及制造业和基础设施两个领域，累计担保金额5.3486亿美元。 图1：1981-2009年中国利用世行贷款额 数据来源：财政部网站 2.2贷款类别与部门分布 如图1所示：截止至2010年6月30日，世界银行对中国贷款数额已达474.119亿美元（贷款数额为承诺额），其中硬贷款和软贷款占比分别为79%和21%。 我国在1980年正式恢复了在世界银行中的成员国席位。当时世界银行的贷款分三部分：第一部分贷款是由该行所属“国际开发协会”提供的无息长期贷款，每年收0.75%手续费，还有10年还款宽限期，还款期可长至50年，通称为“软贷款”。