第十一章：越轨与社会控制要点.ppt

第四编：社会运行的问题与对策分析 第十一章：社会越轨与社会控制 第一节：越轨行为 一、社会越轨的含义 二、社会越轨的类型及其控制：P274 三、社会越轨行为产生的原因的理论解释： 四、社会越轨行为的社会功能（双重性）： 五、网络社会中的社会控制问题：[自学] 思考题： 第二节：社会控制 一、社会控制概述：（一）社会控制的概念： （二）社会控制的一般特征及其类型： （三）社会控制的功能（意义）：▲ （四）社会转型和社会控制： 二、社会控制体系：[了解] （一）社会控制体系的主要因素： （二）社会控制过程： （三）社会控制的度： 思考题： 第三节：社会政策 一、社会政策概述： （一）社会政策概念： （二）社会政策分类： （三）社会政策的性质： 二、社会政策的制定： （一）确认政策问题： （二）建立政策议程： （三）制定政策方案： （四）政策方案选优： （五）政策合法化： 三、社会政策的执行：（一）社会政策执行的意义和特点： （二）有关社会政策执行过程的理论模型： （三）影响社会政策执行的因素： 四、社会政策的终结： （一）实施社会政策对社会问题的影响： （二）社会政策评估： （三）社会政策终结： 思考题： 总结： 1、简述社会控制的一般特征？ 2、简述社会控制的手段？ 3、简述社会控制的功能？ ▲ 本节主要内容：[了解] 社会政策概述 社会政策的制定 社会政策的执行 社会政策的终结 社会政策是相关专业的一门专业基础课。 《社会学概论》只分析社会政策的一般原理，包括： 社会政策的界定、分类、性质， 社会政策的制定、执行、终结。 与社会控制相比，社会政策是社会控制的一种手段； 与社会制度（即一整套持续而稳定的规范）相比， 社会政策是国家为解决社会问题所采取的原则或方针。 1、概念的提出： （1）社会政策，最先出现于德国。 1873年，德国“新历史学派”的教授们组成了“德国社会政策学会”。社会政策发端于此。 （2）我国所使用的“社会政策”一词，最初由日文转译而来，自20世纪40年代初开始使用。 2、社会政策的不同观点： （1） 1891年，“德国社会政策学会”的主要代表之一的瓦格纳认为：社会政策作为国家政策，重点在于解决分配不公。 （2）1899年，波特克维兹认为：社会政策是指通过国家立法并基于一定的经济前提而发生实际效果的政策、方针、策略。 （3）赫德林认为：社会政策的任务是基于公民福利的立场，调节社会成员间一切利害冲突。 （4）瓦塞拉普将社会政策分广义和狭义的社会政策（以救助劳动阶级及贫困人口的生活为目的）。 （5）亚蒙1924年指出：社会政策是以增进社会的物质依存关系为其本质的政治方法。 （6）1971年荷兰海牙召开的国际社会福利协会第十六届大会认为：社会政策是改善社会环境，探求全体人民的社会安全与平等的政策。 （7）我国学者的观点： 言心哲认为：社会政策是国家推行社会事业时所采取的一种方针。 陈国钧（台湾）认为：社会政策是解决社会问题，或者是从事社会改进 所采取的基本原则或方针。 3、社会政策的含义： 社会政策：指国家或政府为解决社会问题、改善社会环境、 促进社会公正与社会进步而采取的各种原则和方针。 1、依范围划分： （1）广义的社会政策：指一国所有的政策，即国策。 （2）狭义的社会政策：指针对社会病态现象的政策。 如：济贫政策、老年政策等。 2、依对象划分： 人口政策； 农民政策； 劳工政策； 就业政策； 住宅政策； 救济或公共救助政策； 犯罪或刑罚政策； 社会保障政策（最重要，范围最广）等。 3、依层次划分： 总政策：一个国家的带有全局性、根本性，决定社会发展基本方向的政策。 又称“元政策”。如：总路线、总方针、总纲领等。 基本政策：次于总政策而在社会生活各领域、方面起主导作用的实质性政策。 如：计划生育政策、环境保护政策等。 具体政策：实现基本政策目标的手段，具体实施细则。 如：城市流动人口计划生育管理条例等。 权威性。由特定主体（国家、政府等）制定、执行。 价值性。特定的价值取向。 政治性。政治行动、政治行为、政治过程。 原则性。原则性的规定。 强制性。作为规范、准则，带有强制性。 时代性。适应时代需要。 可行性。目标应当切实可行。 具体性。针对特定的社会问题，有具体的政策目标。 社会政策的制定涉及从发现问题到政策方案出台的一系列过程。 社会政策的制定包括以下几个基本