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第三章 国际服务贸易政策 [教学目的] 通过本章学习，使学生了解服务的自由贸易政策和保护贸易政策。 [本章重点] 1、服务贸易自由化的概念 2、服务贸易自由化对发展中国 家的影响 3、发达国家与发展中国家服务贸易自由化的政策趋向 4、服务贸易壁垒的概念及种类 [课时安排] 2课时 （二）、第二阶段：有组织的商业利益导向时期（二战后） 第二次世界大战后，服务贸易进入了有组织的，商业利益导向的发展阶段。 发达国家总体上服务贸易壁垒较少，但发展中国家设置了重重障碍，限制服务进口。 （三）、第三阶段：制定服务政策时期 （20世纪60年代以后） 20世纪60年代以后，出于对国家安全、领土完整、民族文化与信仰、社会稳定等政治、文化及军事目标，各国均对服务的输出输入制定了各种政策和限制。由于服务贸易的复杂性，对于自由化，主要采取一些鼓励性的措施与法规，而对于保护，一般是依靠一国政府的各种法规和行政管理措施等非关税壁垒来实施，很难对其加以数量化的分析。 从国家来看，发达和发展中国家的政策取向也不一致，前者趋向于自由化，而后者则倾向于贸易保护。 二、服务贸易自由化趋势 东南亚金融危机从一个侧面说明，保持本国服务市场的适度开放，特别与货物贸易和服务产品贸易市场的开放度相适应，对于那些期望借助服务贸易提高经济竞争力的发展中国家来说，不仅重要，而且必要 对于标榜贸易自由化程度较高的欧盟、美国等国家和地区，都存在对服务业市场的管制 服务贸易自由化的不可逆转的趋势 第二节　自由贸易政策 一、自由贸易与经济效率 二、服务贸易自由化的政策选择 一、自由贸易与经济效率 (一)、经济效率 1、经济效率描述了一种状态，在这种状态下生产者和消费者共同使他们的福利最大化。经济有效率要求经济成员选择休闲而非工作，或选择某种商品和服务而非其他商品和服务的动机没有被扭曲，这意味着商品和服务的相对价格及休闲的机会成本（工资）较准确地反映商品和服务及工作相对于整体社会的价值。 （１）服务技术（高技术）要素； （２）服务资源要素，诸如数据库、网络信息、软件等； （３）服务管理要素，服务贸易提高厂商的管理效率； （４）服务市场要素，从国内、国际两个市场可以看出； （５）服务资本（投资）要素，服务贸易往往带来国外直接投资，外国资本的进入势必提高本国的开放度，而开放度被认为是国家竞争力的指标之一； （６）服务产品要素，服务贸易必然促进服务产品的生产和销售，促进国家产业结构升级和规模的发展。 　Ｍ波特的国家竞争优势组合理论： 波特认为需求条件、生产因素、相关与辅助产业、厂商策略、机会和政府构成一国竞争力的基本因素。基于此，波特认为国家竞争力的提高一般经历四阶段： （１）生产因素主导阶段，依赖于基本生产要素； （２）投资因素主导阶段，依赖于政府和企业的积极投资使本国经济投资环境改善。 （３）创新主导阶段，依赖于国家的创新能力； （４）丰裕主导阶段，依赖于前三阶段财富与创新技能的积累。而服务贸易对于二、三、四阶段都会产生较大影响。 第三节　保护贸易政策 　　对服务贸易的保护随着服务贸易在全球贸易中地位的日益突出而越来越为各国政府所重视。 一、服务贸易壁垒及其种类 （一）、服务贸易壁垒产生的原因 　　 至少有三个方面： 　　 1、微观经济学根源，政府实施干预的主要依据在于自然垄断、信息不对称、经济外部性； 　　2、政府出于本国经济独立性的考虑，服务业大多属于经济要害部门； 　　3、政治、文化上的考虑，服务业的开放往往可能冲击意识形态领域。 （二）、服务贸易壁垒概念及其种类 1、概念 服务贸易壁垒-------是指一国政府对外国服务生产者或提供者的服务提供或销售所设置的有障碍作用的政策措施，即凡直接或间接地使外国服务生产者或提供者增加生产或销售成本的政策措施，都有可能被外国服务厂商认为属于贸易壁垒。 设置壁垒的目的主要是： 一是在于保护本国服务市场，扶植本国服务部门，增强其竞争力； 二是在于抵御外国服务进入，削弱外国服务的竞争力。 2、种类 　　据ＧＡＴＴ统计，国际服务贸易壁垒多达２０００ 多种，大体可划分为关税与非关税壁垒，而非关税壁垒占有更重要的地位。 第一种分类 Ｒ鲍德文将主要贸易壁垒分为１２种，美国经济学家本茨将其中的１１种分成两大类应用于服务业。　　 第一类，投资／所有权问题： 　　 （１）限制利润、服务费和版税汇回母国； 　　 （２）限制外国分支机构的股权，全部或部分由当地人持有； 　　 （３）劳工的限制，如要求雇佣当地劳工等； 　　（４）歧视性税收； 　 （５）对知识产权、商标、版权和技术转移等缺乏足够保护