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服务贸易壁垒 A. 服务贸易壁垒产生的原因 既然服务贸易自由化能够给有关贸易国带来一定的好处，那么为什么在现实经济中服务贸易比商品贸易在更多的阻碍7原因至少有三:其一，微观经济学根源，即政府实施干预的主要依据在于自然垄断、信息不对称和经济外部性。其二，政府出于本国经济独立性的考虑。在一国之中，许多服务业部门，如交通运输、通讯、电力、金融等属于一国经济的关键部门。一旦这些部门为外国控制，一国经济的独立性就会受到极大威胁，甚至会导致所谓依附经济的产生。一旦形成这种局面，一国的经济及对外贸易的发展对其本国人民来说十分有限的，甚至是有害的，从而出现所谓贫困化的经济增长或没有经济发展的经济增长。其三，政治、文化上的考虑。这是服务贸易保护主义不同于商品贸易保护主义的一个十分重要的方面。教育、新闻、娱乐、影视、音像制品等服务部门虽非一国国民经济命脉，但却属于意识形态领域。任何国家的政府都希望保持本国在政治、文化上的独立性，反对外国文化的大量入侵，因此对这些部门进行保护。 B. 服务贸易壁垒及其种类 所谓服务贸易壁垒，一般指一国政府对外国服务生产者或提供者的服务提供或销售所设置的有障碍作用的政策措施，即凡直接或间接地使外国服务生产者或提供者增加生产或销售成本的政策措施，都有可能被外国服务厂商认为属于贸易壁垒。服务贸易壁垒当然也包括出口限制。服务贸易壁垒的目的:一方面在于保护本国服务市场、扶植本国服务部门，增强其竞争力;另一方面旨在抵御外国服务进入，削弱外国服务的竞争力。 据GATT统计，目前国际服务贸易壁垒多达2000多种。与商品贸易相似，服务贸易壁垒也大体划分为关税与非关税壁垒两大类;与商品贸易不同，非关税壁垒在服务贸易理论分析中占有更重要的位置。有关服务贸易壁垒分类的讨论有许多，下面介绍两种分类。 R.鲍德文将主要贸易壁垒分为12种，美国经济学家S。本茨将其中的II种分成两大类别应用于服务业。第一类是投资/所有权问题，包括以下几种:(1)限制利润、服务费和版税汇回母国;(2)限制外国分支机构的股权全部或部分由当地人持有或控制，这基本上等同于完全禁止外国公司进入当地市场;(3)劳工的限制，如要求雇佣当地劳工，专业人员须经认证以及取得签证和工作许可证等;(4)歧视性税收，如额外地对外国公司收入、利润或版税征收不平等税赋等;(5)对知识产权、商标、版权和技术转移等信息贸易活动缺乏足够保护。第二类是贸易/投资问题，包括以下几种:(1)政府补贴当地企业并协助它们参与当地或第三国市场的竞争;(2)政府控制的机构频繁地执行一些非赢利性目标，以限制外国生产者的竞争优势;(3)繁琐的或歧视性许可证规定、收费或税赋;(4)对外国企业某些必要的进口物质征收过高的关税，或直接进行数量限制，甚至禁止进口;(5)不按国际标准和惯例生产服务;(6)限制性或歧视性政府采购规定。 上述服务贸易壁垒的分类较为零散，不便于理论分析。于是人们选择了一种比较合适的分类方法，即把服务交易模式与影响服务提供和消费的壁垒结合起来进行分类，从而将服务贸易壁垒划分为产品移动、资本移动、人员移动和商业存在壁垒四种形式。 乱产品移动壁垒。产品移动壁垒包括数量限制、当地成分或本地要求身「贴、政府采购、歧视性技术标准和税收制度，以及落后的知识产权保护体系等。数量限制如不允许外国航空公司利用本国航空公司的预订系统，或给予一定的服务进口配额;当地成分如服务厂商被要求在当地购买设备，使用当地的销售网或只能租赁而不能全部购买等;本地要求如德国、加拿大和瑞士等国禁止在东道国以外处理的数据在国内使用;政府补贴本国服务厂商也能有效地阻止外国竞争者，改变补贴可能改变某个厂商在本国服务贸易上的竞争优势，如英国政府改变在英学习的外国留学生的补贴，由此使得学费高到足以禁止留学的程度;政府采购如规定公共领域的服务只能向本国厂商购买，或政府以亏本出售方式对市场进行垄断，从而直接或间接地排斥外国竞争者;歧视性的技术标准和税收制度，如对外国服务厂商使用设备的型号、大小和各类专业证书等的限制，外国服务厂商可能比国内厂商要缴纳更多的交易附加税、经营所得税和使用设备(如机场)的附加税;缺乏保护知识产权的法规或保护知识产权不力，都可能有效地阻碍外国服务厂商的进入，因为知识产权既是服务贸易的条件也构成服务贸易的内容和形式。美国政府估计，每年外国盗版影视片使美娱乐业出口损失约10亿美元，大80%的影片不能从影剧院的票房收入中收回成本，即便加上出口，仍有大约60%不能收回成本。 资本移动壁垒。主要形式有外汇管制、浮动汇率和投资收益汇出的限制等。外汇管制主要是指政府对外汇在本国境内的持有、流通和兑换，以及外汇的出入境所采取的各种控制措施。外汇管制将影响到