煤炭工业局关于年度目标任务完成情况自查报告.docVIP

煤炭工业局关于年度目标任务完成情况自查报告 区委考核组： 20**年，在区委、区政府的正确领导下，全局上下认真贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，紧紧围绕队伍专业化、装备现代化、管理精细化和生产标准化的目标，严格落实“两个责任”，认真贯彻“两个规定”，积极开展“两项活动”，全力抓好“四大管理”，加大隐患排查治理力度，强力推进安全质量标准化建设，圆满地完成了各项工作和任务，杜绝了重特大事故发生，为全区各项事业发展营造了安全稳定的良好环境。现将一年来目标任务完成情况报告如下： 一、主要工作目标完成情况 预计到年底，全区原煤产量可达13000万吨（含平朔）。全年安全生产无事故。建成标准化矿井22座，验收18座。 二、20**年的主要工作 （一）明确目标，严格落实“两个责任” 今年，我局围绕安全生产无事故这一工作目标，在落实“两个主体”责任上，采取更加强硬的措施，更加严厉的手段，全面建立和完善横向到边、纵向到底的全员安全责任防控体系，为6个安监组、4个集团公司和29座煤矿分别颁发了《20**年度安全生产责任书》，进一步完善了“三级五层”安全监管体系，推行了各级领导层层挂牌包矿责任制，将监管企业、监管责任、监管措施层层分解，落实到各级监管人员。同时，严格了岗位责任制和矿级领导带班下井制度，真正做到了一级抓一级，一级一级抓，层层抓落实，形成齐抓共管的合力。为了加强安全管理，督促监管人员尽职履责，我局出台了《关于强化安全生产监管责任的考核办法（试行）》。通过监督考核，全年共处罚安监组长1人、副组长1人、安监员1名、矿长8人。监督煤矿企业和安监人员尽责履职，及时发现问题、排除隐患，预防事故发生。 （二）创新监管方法，突出预防管理 一是由管事向管人转移。今年以来，我们认真回顾过去安全监管的工作方法和监管形式，发现过去在煤矿安全监管上，往往仅限于企业安全管理现状，头疼医头、脚疼医脚，或者是“短了加长、长了截短”，只注重现场管理上的表面现象，对安全管理缺乏深度的探讨和研究，没有从根本上解决问题。导致企业在安全管理上、安全投入上、隐患整改上不主动、不认真、不扎实。对此，我们探索监管方法，寻找管理规律，将监管重心由监管煤矿向监管“六长”转移，重点检查企业“六长”的履职情况、制度落实情况和行业管理标准的执行情况，彻底解决了矿级领导带班跟班不履职或履职不到位、制度不落实、措施不严格等问题。同时，从单纯运用行政手段监管逐步向运用经济、技术、法律、行政等综合手段方向转移，把行政执法作为工作的基本职能，把经济、法律、技术、行政等手段融为一炉，把行业管理与安全监管集于一体，坚持实行分类管理，有效地调动和鞭策企业提高安全管理的主动性和积极性。 二是由宏观管理向微观检查转移。过去，我们在安全监管上只注重执行政策、落实制度、系统管理等工作，对企业的生产建设过程监管不够，往往按政策办事，依规程检查，按设计要求，死搬硬套，工作缺乏灵活性。特别是对企业遇到的疑难问题，没有切合实际的解决办法。为此，我们探索新方法，对煤矿遇到的涌水、古空、火区、断层等疑难问题，聘请省级专家，抽调集团公司分管安全副总、煤矿矿长、总工、安监组长和相关股室负责人组成重大隐患会诊处理组，现场检查、综合分析、技术会诊，制定切实可行的解决方案。9月份，我们对兰花永胜工作面疑遇水患和崇升煤业工作面遇到的采空区进行集体会诊，提出了解决方案。实施后，不仅企业及时消除了隐患，还为我们今后的管理打下了基础、积累了经验。 三是由事后处理向事前预控转移。在认真落实煤矿企业各项安全管理制度的基础上，借鉴神华集团的经验，在全区煤矿强力推行安全生产风险预控管理法，把保障安全生产的关口前移，超前预测、制定预案、规范操作、消除隐患。为此，我们举办了专题培训班；下发了《关于在全区煤矿推行风险预控管理的实施意见》；制作了《岗位风险预控管理流程图》和1万份《岗位风险预知卡》。在环节管理上，实行岗位风险预知制度和安全距离告知制度，推行员工随身携带“风险预知卡”；在防治水管理上，推行崇升煤业“五人连锁验收制度”；在现场管理上，重点突出“一通三防”的核心地位，保证“一通三防”的各项措施落到实处；在工程建设上，将“一工程、一措施”作为一项制度，落实到施工现场的各个环节，确保工程质量。 四是规范安全监管和办事程序。为提高工作效率，规范办事程序，有效杜绝监管过程中的推诿、扯皮现象，我们出台了《关于规范安全监管和办事程序的规定》（平煤发[2013]331号）文件。对煤矿企业在生产建设中遇到的重大安全隐患、一般安全隐患的处置，在范围上、时间上、措施上、程序上做了明确规定。比如：隐患治理实行日报制，每天下午6点前安监组将治理情况报回局安全股；煤矿施工必须执行“一工