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贯彻落实区纪检监察工作会议精神情况汇报 理财先理思想，管钱先管队伍。新时期，财政系统的反腐倡廉建设既要抓好思想道德教育，不断夯实廉洁从政的思想道德基础，筑牢拒腐防变的思想道德防线，提高恪守制度的自觉性，又要坚持通过深化改革加强制度建设，努力解决导致腐败滋生的深层次问题，做到用制度管权、管事、管人，增强思想道德建设的有效性。紧紧围绕建立健全财政部门惩治和预防腐败体系这条主线，从教育、制度、监督、改革、纠风、惩处六个方面推进财政惩治和预防腐败体系建设；坚持把反腐倡廉建设贯穿于财政工作大局之中，贯穿于财政改革法规制度，财政体系机制制度建设和财政改革的总体规划之中，贯穿于财政权力运作的全过程之中；保障财政资金安全和财政干部安全；为推进我区安全发展、和谐发展用好财力提供政治和纪律保障。 2010年是财政工作应对挑战、抢抓机遇、重点突破的一年。财政部门应坚持以科学发展观为统领，认真贯彻落实开封新区2010年纪检监察工作会议精神，紧紧围绕财政中心工作，按照“改革创新，惩防并举，统筹推进，重在建设”的基本要求，全面贯彻落实《建立健全惩治和预防腐败体系2008－2012年工作规划》，努力构建财政惩防体系，不断拓展源头治腐领域，狠抓干部职工廉政教育，全面推进反腐倡廉建设，进一步增强了全体干部、工作人员廉洁从政和廉洁自律意识，为财政工作的顺利开展和各项财政任务的圆满完成提供了有力的政治保证。 一、严明党的纪律，强化财政资金监管，保障和提高财政资金的安全和绩效。 〈一〉加强对政治纪律执行情况的监督检查。政治纪律是党最重要的纪律。全区财政部门要认真执行党的政治纪律，深入开展政治纪律教育和宣传，促进财政系统党员干部增强政治意识、政权意识、责任意识、忧患意识，在思想和行动上自觉同党中央保持高度一致。要加强对政治纪律执行情况的监督检查，对违反政治纪律的，要视情节轻重给予批评教育或组织处理；对造成严重后果的，要依纪依法予以惩处。坚决纠正有令不行，有禁不止的现象，确保开发区财政局的任务和要求落到实处。 〈二〉加强对积极财政政策实施情况的监督检查。财政部门要充分发挥财政监督管理职能，着力做好以下工作：一是加强对开封市分配我区扩大内需专项资金的监管工作。增强项目和资金运行的透明度，严肃查处各类违法违纪行为，坚决防止低水平重复建设和盲目发展高耗能、高污染、产能过剩的项目，防止搞劳民伤财的“形象工程”和脱离实际的“政绩工程”。二是加强对我区重点工程建设项目资金的监督检查工作。要充分发挥财政监督职能，重点监督我区将于年内开工的重点工程建设项目资金的安全。对资金的审批、拨付、使用和绩效情况进行全程监督，确保资金安全有效。三是加强对“三资”管理，农村集体“资金”、“资源”、“资产” 的管理是引发干群矛盾的敏感问题，我区关于实行农村集体“三资”委托代理服务的文件已经出台并下发，应高度重视，认真落实，切实保障农民利益。强化大额度资金调拨使用，大宗物资采购，重大项目招标情况的监管。要逐步建立完善财政资金拨付、使用和绩效监督制约机制。健全覆盖所有资金和财政运行全过程的监督机制，确保财政资金安全和使用绩效。 〈三〉加强对财政国库和财政专户资金管理的监督检查。财政部门要采取有效措施，强化对财政国库资金和社会保障等专项资金安全管理的核查工作，要做好本级财政国库和财政专户资金管理的监督检查工作。通过专项检查，及时发现和解决管理中存在的问题。要进一步促进内部制约机制制度建设，严格资金审核、拨付程序，加强印鉴、票据使用管理，完善会计核算和对账制度，建立科学规范、监督制衡、管理有序的财政资金内部管理工作规程。要加强对财政资金管理岗位人员的素质教育和日常管理，提高岗位人员职业道德水平和拒腐防变能力。 二、积极推进财政体制改革和专项治理工作，推进财政惩治和预防腐败体系建设。 坚持推进重点领域和关键环节的改革，认真落实治本抓源头的各项工作任务，健全和完善财政体制机制制度，推进惩防体系建设。 一是继续深化部门预算改革。不断提高部门预算编制的科学性和精细化，不断提高部门预算编制的执行效率。加强和规范非税收入管理，保证非税收入及时足额征缴国库，纳入财政预算管理。 二是继续推进国库集中支付制度改革，国库集中支付科和会计结算中心都要把好资金报销、审核关口，严禁乱发津贴补贴。 三是进一步规范单位采购行为。要严格按照规定目录和程序编制采购预算；要提升采购科技水平，进一步推进采购电子化进程；要建立采购代理机构激励机制，有效利用采购社会资源，充分发挥有较高素质、较强信誉的跨区域采购中介代理机构的作用；要抓好严防采购领域治理商业贿赂工作。 四是进一步加大财政投资评审工作力度。不断拓宽财政投资评审范围，严格禁止未经财政投资审批的资金建设项目的开工，严格财政投资评审