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创新社会管理 促进科学发展 助推富民兴渝 　　【内容摘要】三十年来，改革开放推动我国经济社会发生了深刻变革，一方面成就巨大，另一方面社会矛盾也日益突出，这不仅制约了我国经济社会又好又快地发展，而且也带来了社会许多不稳定因素。就重庆而言，这个问题尤为突出和紧迫，因此加强和创新社会管理已势在必行。为此，本文就加强和创新社会管理的必要性及紧迫性、当前社会管理及创新存在的问题以及如何加强和创新社会管理助推富民兴渝进行了简单地探索，希望对加强和创新社会管理研究有所裨益。 　　【关 键 词】社会管理 创新 富民兴渝 　　重庆市第四次党代会的胜利召开，为处于特殊复杂时期的重庆指明了新的发展方向，吹响了“科学发展、富民兴渝”号角，重振了广大重庆市民的精气神。宏伟蓝图重新绘就，催人奋进，但如何将之化为现实美景呢？对此，笔者认为加强和创新社会管理，切实落实科学发展，以此强力助推富民兴渝，是变宏伟蓝图为现实美景的正确选择。在此，笔者就为什么要加强和创新社会管理，如何加强和创新社会管理助推富民兴渝，发表自己的一孔之见，以期达到抛砖引玉之效。 　　一、加强和创新社会管理是推动重庆乃至中国社会进步的必由之路 　　改革开放三十年来，我国经济社会已经发生了深刻变化，这一变化，西方国家经历了大约上百年的时间，因此，西方国家在上百年发展中渐次出现的问题，在中国却压缩在短短三十多年的时间里，这就不可避免将累积大量的社会问题，从而造成社会问题大量积聚，社会矛盾日益凸显。 　　在社会管理领域，社会矛盾凸显尤为突出，表现在：一是人民内部矛盾多样易发。集中表现在群众上访和群体性事件十分突出，严重影响稳定大局；二是流动人口、特殊人群管理和服务问题突出；三是刑事案件居高不下，公共安全事故频发；四是非公经济组织、社会组织管理和服务问题突出；五是信息网络建设管理面临严重挑战；外部势力及一些背景复杂组织仍在加紧活动。究其产生上述社会管理领域若干问题的原因，笔者认为有以下几点值得我们高度关注：一是改革开放三十年来，各阶层、各群体利益结构发生了深刻变化，但这种变化没有得到及时有效的调整，以至于阶层、群体、个人之间的利益严重失衡甚至被固化，加剧了我国社会贫富悬殊差距，不断累积了大量民怨；二是社会结构发生变化，阶层群体冲突增加，如改革开放后新社会阶层强势崛起，工人阶级，农民阶级逐渐被弱化甚至被边缘化，这与我国现时的国家政治体制和宪政架构是极不对称的；三是社会状态更加活跃，开放性、流动性问题增多。作为开放的时代，开放性、流动性问题增多，给社会管理带来了巨大的挑战；四是随着社会结构的变化、利益格局的深刻调整以及人们的思想更加活跃，各阶层、群体、个人的社会诉求不断提升，维权意识更加强烈，这也给社会管理及创新提出了更高的要求；五是转型社会常出现价值真空，从而导致社会失范并引发诸多风险，如当前的信仰危机，道德滑坡、法治不张，诚信缺失等。就重庆而言，由于众所周知的原因，重庆社会经济的发展面临着特殊复杂的环境，处于十分困难的时期，社会矛盾更加突出，对此，我们必须加强社会管理，德法并举，讲信修睦，重振重庆人民的精气神。 　　二、重庆加强和创新社会管理具有现实的紧迫性 　　社会管理中的以下几个突出问题，凸显了重庆乃至我国当前加强和创新社会管理具有现实的紧迫性。 　　（一）社会管理理念滞后。这是导致重庆乃至我国当前社会管理存在诸多问题中的最核心问题，是加强和创新社会管理最迫切的任务。社会管理理念滞后主要表现为：一是在社会管理中，重经济发展，轻社会管理，改革开放的成果未能充分惠及广大人民群众；二是在社会管理中，重管控，轻服务。当前社会管理在理念上还存在着以下几个误区：（1）管理就是管控而非服务。在社会管理中常常使用高压手段，而不是从服务民生着手，切实解决百姓的合理利益诉求；（2）人民群众是管理对象而非管理主体，把社会管理与人民群众根本对立起来；（3）片面理解社会管理就是维护社会稳定，并以“稳定压倒一切”为借口，压制人民合理的利益诉求；三是重事后处置，轻事前防范。这一落后的社会管理理念使得社会管理成本高昂，甚至是生命和血的代价；四是重行政手段，轻法律道德等手段。重行政手段以至于迷信权力，甚至滥用权力，激化社会矛盾。在社会管理中，往往轻视甚至忽视运用法律道德等手段，尤其是薄熙来、王立军事件发生后，凸显了重庆依法治市，以德治市显得任重而道远。 　　（二）社会管理的主体不够多元化，重政府作用，轻多方参与。表现在：（1）政府仍然是社会管理的主要或唯一主体。这一现象不可避免带来以下两个方面的问题：一是政府包揽一切，甚至于越位、错位，不堪重负；二是政府缺位或不作为，一些社会管理领域出现空白；（2）一些事业单位和行业组织行政倾向化严重，实成为“二政府”，如高校管理严重的行政化倾向，难以激发教师的活力