2015年陈印法规讲义第一章,纯手打,绝对精华学案.doc

建设工程基本法律知识 设工程法律体系 律体系的基本框架(1-3) 宪法 国~民 《组织法》、《选举法》、《国籍法》、《国务院组织法》、《民族区域自治法》 民商法 民~民 商~商 国家不介入 《民法通则》、《合同法》、《物权法》、《《侵权责任法》、《公司法》、《招标投标法》 经济法 国家积极介入、主动监管 ?《统计法》《土地管理法》）《标准化法》《税收征收管理法》《预算法》《审计法》《节约能源法》《政府采购法》）《反垄断法》 行政法 官~官 民~民 《行政处罚法》《行政复议法》《行政许可法》《环境影响评价法》《城市房地产管理法》《城乡规划法》《建筑法》 社会法 保护弱势 国家积极介入、主动监管 《残疾人保障法》《矿山安全法》《劳动法》《职业病防治法》《安全生产法》《劳动合同法》 刑法 《刑法》 程序法 《民事诉讼法》《刑事诉讼法》《行政诉讼法》《仲裁法》 的形式和效力层级(3-7) 法的形式 制定机关 公布形式 名称区分特点 宪法 全国人大 法律 全国人大及常委会 家主席签署主席令 ......法 行政法规 国务院 总理签署国务院令 ......条例 地方法规带地名 地方法规 省、直辖市、较大市人大及常委会 地方人大主席团或地方人大常委会公布 自治条例 民族自治地方人大 部门规章 国务院各部委 部门首长签署命令 ......规定/办法 地方规章带地名 地方政府规章 省、自治区、直辖市、较大市政府 省长、较大市长签署命令 我国加入的国际公约 一、法的形式 法的形式是指法律创制方式和外部表现形式。它包括四层含义：(1)法律规范创制机关的性质及级别；(2)法律规范的外部表现形式；(3)法律规范的效力等级；(4)法律规范的地域效力。法的形式决定于法的本质。在我国，习惯法、宗教法、判例不是法的形式。 （二）法律 下列事项只能制定法律：(1)国家主权的事项；(2)各级人民代表大会、人民政府、人民 法院和人民检察院的产生、组织和职权；(3)民族区域自治制度、特别行政区制度、基层 群众自治制度；(4)狍罪和刑罚；(5)对公民政治权利的剥夺、限制人身自由的强制措施 和处罚；(6)对非国有财产的征收；(7)民事基本制度；(8)基本经济制度以及财政、税 收、海关、金融和外贸的基本制度；(9)诉讼和仲裁制度；(10)必须由全国人民代表大 会及其常务委员会制定法律的其他事项。 建设法律既包括专门的建设领域的法律，也包括与建设活动相关的其他法律。例如， 前者有《城乡规划法》、《建筑法》、《城市房地产管理法》等，后者有《民法通则》、《合同 法》、《行政许可法》等。 （三）行政法规 行政法规可以就下列事项作出规定：(1)为执行法律的规定需要制定行政法规的事项；(2)宪法规定的国务院行政管理职权的事项。应当由全国人民代表大会及其常务委员会制定法律的事项，国务院根据全国人民代表大会及其常务委员会的授权决定先制定的行政法规，经过实践检验，制定法律的条件成熟时，国务院应当及时提请全国人民代表大会及其常务委员会制定 法律。 现行的建设行政法规主要有《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条 例》、《建设工程勘察设计管理条例》、《城市房地产开发经营管理条例》、《招标投标法实施 条例》等。 （四）地方性法规、自治条例和单行条例 地方性法规可以就下列事项作出规定：(1)为执行法律、行政法规的规定，需要根据 本行政区域的实际情况作具体规定的事项；(2)属于地方性事务需要制定地方性法规的 事项。 二、法的效力层级 宪法 法律 行政法规 地方性法规 地方政府规章 部门规章 同一机关制定 新与旧的冲突 按新的 特别的与一般的冲突 按特别 新的一般与旧的特殊 不按新旧，谁制定谁裁决 不同机关制定 地方法规与部门规章 国务院认为适用地方法规，国务院裁决 国务院认为适用部门规章，提请全国人大裁决 A部门规章与B部门规章 国务院裁决 部门规章与地方规章 建设工程法人制度 法人是单位人应具备的条件(10) 一、法人应当具备的条件 1．依法成立。 2．有必要的财产或者经费。 3．有自己的名称、组织机构和场所。 4．能够独立承担民事责任。法人以它的主要办事机构所在地为住所。 二、法人的分类 企业法人和非企业法人两大类。非企业法人包括行政法人、事业法人、社团法人。企业法人依法经工商行政管理机关核准登记后取