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加大政策帮扶力度 引领移民创业致富 宁海移民办 水库移民，顾名思义，是为了建设水库而搬迁的移民。解放初期，移民作为一种强制的手段而服务于整个水库工程建设，移民在安置过程中，得到的补偿十分有限。安置后，除了一些国家直属水库在实施帮扶政策外，其他多数水库移民都没有得到国家政策的扶持，移民生产生活条件发展相对滞后。近年来，特别是2006年国务院17号文件下发后，给移民工作带来了新的契机，水库移民这个名词也有了新的定义。移民已经不是水库工程建设中单纯的一个简单步骤。因为现在实施的是一个开发性移民的战略，一个水库的建设，其作用不仅仅是解决发电和吃水问题，更重要的是他是一个扶贫工程，就是把移民迁出大山，利用异地资源，利用帮扶政策，使移民转变思路，转变生产生活方式，使他们走上致富的道路。在这个大背景下，移民后期扶持工作将成为摆在各级移民机构面前的重要课题。前段时间，宁海移民办专题对我县的水库移民创业致富工作进行了调研。 一、我县水库移民致富创业工作现状 宁海下辖18个乡镇街道，总人口61万。目前境内共有5座大中型水库，同时还承担了滩坑水库550名移民的安置任务，移民后扶人口达8599人，涉及全县14个镇乡街道，100多个行政村，点多面广。几年来，我县坚持新老水库移民后扶工作统筹推进的方针，尊重移民意愿，尊重科学决策，突出抓好库区和安置区的交通、饮水和文化设施建设，努力改善库区和移民村生产生活条件，同时加大了对移民创业致富的帮扶力度，使移民收入稳步提高。目前，主要从以下几个方面入手，作好后扶工作： （一）加快库区村、移民村的新农村建设步伐 就目前来看，加快库区村、移民村的基础设施建设，努力改善移民村生产生活环境，仍然是当前移民的迫切需求。县移民办按照分期、分批、分步实施的原则，协调当地政府和有关部门，积极引导和发动群众掀起移民新农村建设高潮，把大中型水库移民结余资金项目扶持和全县新农村建设结合起来，整合资源，确保抓出成效。几年来，累计投入结余资金176万元，各级配套资金和村民自筹资金150余万元，对8个移民安置村的道路设施进行了全面硬化，解决了移民群众发展经济的瓶颈问题，推动了村级经济及其他事业的健康发展，也激发了广大移民群众致富创业的信心。 （二）因地制宜，加强移民的生产技能培训 为提高移民科技致富水平，多年来，我县一贯重视移民技能培训工作。特别是来自丽水的滩坑水库移民，从山区来到沿海，生产方式发生了巨大的改变。为了移民适应当地的生产环境，县政府要求各机关部门和镇乡积极开展种植业、海水养殖业实用技术培训，使移民尽快适应当地生产环境。同时还开展了各行政村的种养殖能手“传帮带”活动，使移民的劳动技能得到了很大提高，有些移民还自己购置了船只，开展捕捞，已基本融入当地的生产生活环境。 （三）政府搭台，努力开拓就业渠道 移民就业是保障移民基本生活，实现富得起的踏板。几年来，我县利用镇乡劳动力市场平台，及时向移民提供就业信息，拓宽就业渠道。目前，安置在宁海的滩坑移民已基本实现每户有一名移民进厂打工的目标，移民有了可靠的经济来源，增强了移民安居乐业的信心。 （四）坚持自力更生和帮扶相结合，增强移民创业信心 在宁海，本地水库移民有八千余人。如何让一部分移民先富起来，从而以点带面，加快移民的创业面，是解决移民帮扶工作最好的方法。县政府在本地移民安置时，就配套出台了相关帮扶意见，如税费减免，提供小额贷款担保，无息贷款等方式帮助移民创业。在移民创业的进程中，也涌现出像得力集团娄甫君、妇女致富能手汤素琴等一批创业弄潮儿，在他们的带动下，让一大批移民解决了就业，从而走上了致富道路。 （五）以结余资金项目扶持为推手，积极开展移民创业帮扶 结余资金项目扶持工作的开展，也给移民创业带来了契机。有些移民在创业起步阶段资金困难，导致了项目流产，如滩坑移民黄守荣等四户移民，准备开办生猪养殖场，启动资金不够，县移民办了解情况后，主动为其解决了项目资金 8万元，使他们能顺利建起了养猪场。目前已建猪舍1500平方，存栏生猪800多头，取得了良好的经济回报，也给广大滩坑移民自主创业树立了一个典范。 二、制约移民创业致富的因素 虽然近几年加大了对移民后扶工作的投入，但是离水库移民逐步能致富的目标，还是有较大差距。在调研中，我们也进行了探讨，总结起来，制约移民创业致富的因素主要有以下几点： 信息的匮乏，导致移民创业顾虑重重 创业信息不灵，增加了水库移民就业创业的难度。从调查中看 ，移民的创业主要有三种途径：靠亲朋好友带、自己盲目投资或随大流、靠劳动部门或相关媒体介绍，而前两者居多。来自亲戚朋友的就业创业信息，由于多以个人喜恶为准，所以带有很大的盲从性。由于缺乏信息，部分水库移民虽有就业创业愿望，但对市场需求不能准确把握，无从自我定位。同时，移民的投资抗风险能力普遍