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第九章 区域土地利用与保护 保护耕地就是保护我们的生命线！ 主要内容 一、土地和土地利用 二、土地的需求与供给分析 三、土地类型与土地利用分区 四、优势区规划 五、土地保护 一、土地和土地利用 什么是土地？土地是什么？ 什么是土地？土地是什么？ 什么是土地？土地是什么？ 什么是土地？土地是什么？ 什么是土地？土地是什么？ 什么是土地？土地是什么？ 土地的概念 感性认识 不同的人对土地的感性认识明显不同。例如，农民和城市居民对土地的认识的差别。 科学定义 不同学科强调的侧面不同，但能够达成认识的一致性。 土地的属性 土地的属性 土地的属性 土地利用 概念 人类通过一定的行为，以土地为劳动对象，利用土地的特征，来满足自身需要的过程。 常用的测度指标 土地利用率 土地垦殖率 建筑密度 建筑容积率 土地利用集约度 全球土地利用变化 二、土地的需求与供给分析 问题的实质——人地关系 需求的无限性 人口增长 人均消费量增长 供给的有限性 自然供给：完全无弹性 经济供给：弹性有限 我国粮食需求与供给变化 我国总人口与城镇人口变化 土地需求预测方法 平均增长法（趋势外推法） 回归分析法 用地定额指标法 平均增长法 回归分析法 用地定额指标法 预测结果综合 由于不同预测方法的理论基础不同，预测结果的政策含义和精度也不同，因此，往往需要综合考虑不同方法下的预测结果，并选择一个主要预测参考值。 方法： 简单平均 加权平均 专家意见 公众选择 土地供给 土地供需平衡分析 土地供需平衡安排 因地制宜 地尽其用 经济合理 生态适宜 三、土地类型与土地利用分区 土地类型 按地貌特征分类 土地适宜性分类 土地利用现状分类 土地利用分区 土地利用分区 也称为土地用途分区，是指以土地利用现状和土地资源的适宜性为基础，结合社会发展、国民经济和环境保护的需要，按土地利用方向的不同，将规划地区划分出不同的用地区域。 与土地利用空间布局不同点在于，它主要是规定各种用地区的基本用途或主导功能，土地利用原则和措施。 土地利用分区的意义 有利于统筹土地利用的社会效益、经济效益和生态效益。 从空间上协调产业间用地矛盾，为各个产业发展提供长期稳定的用地条件。 是土地用途管制的直接依据。 土地利用分区的依据 国民经济和社会发展战略 土地利用现状 土地资源适宜性评价结果 产业结构调整和地域布局规划 土地需求量预测结果 各类用地调整指标 部门用地规划 相关法律法规 土地利用分区——以南京为例 土地利用总体规划修编前期成果 土地利用分区的思路 土地利用分区技术路线 耕地适宜性评价与分区 耕地适宜性评价与分区 耕地适宜性评价与分区 耕地适宜性评价与分区 建设用地适宜性评价与分区 建设用地适宜性评价与分区 土地利用分区表 土地利用分区图 四、优势区规划 优势区，是指占有“大空间”的空间结构上的面元素，是具有单一职能或多种职能的农村地区或具有自然保护功能的大空间。 常见形式 自然保护区 风景名胜区 休闲区（又称修养区） 水源涵养地 农林区 珠江三角洲城市群规划 珠江三角洲生态功能区规划 优势区规划 自然保护区 把包含保护对象的一定面积的陆地或水体划分出来，进行特殊的保护和管理的区域。 代表性的生态系统（可可西里自然保护区） 珍惜濒危动植物（卧龙自然保护区） 水源涵养区 地质公园（保护区） 自然保护区的空间结构 核心区 边缘区 实验区 核心区：绝对保护区，要求保持玩好的天然状态，拒绝一切开发行为。 边缘区：缓冲区，允许非破坏性的科研和标本采集活动，和少量的教学活动。 实验区：可进行植物引种、栽培、动物饲养驯化等试验，允许参观、旅游活动。 优势区规划 风景名胜区 具有观赏、文化或科学价值，自然景物、人文景物比较集中，环境优美，具有一定规模和范围，可供人们游览、休息或进行科学、文化活动的地区。 风景名胜区 风景名胜区的保护 严格保护区内景物和自然环境，不得破坏或随意改变 风景名胜区的保护 在风景区内及其外围保护地带内的各项建设，都应当与景观相协调，不得建设破坏原景观、污染环境、妨碍闾阎的设施。 风景名胜区的保护 在游人集中的游览区内，不得建设宾馆以及休养、疗养机构； 在珍贵景物周围和重点景点上，除必须保护景物、景点和附属