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济（南）淄（博）同城化发展路径研究 　　【摘 要】 文章介绍了济淄同城化的区域发展背景，分析了济淄同城化的基础条件，探讨了推进济淄同城化发展的基本路径即：要使产业经济发展同城化、资源环境利用同城化、城乡功能发挥同城化、基础设施建设同城化。 　　【关键词】 同城化；发展背景；基础条件；路径选择 　　所谓同城化，一般是指一个城市与另一个或几个相邻的城市，在经济、社会和自然生态环境等方面具有能够融为一体的发展条件，以相互融合、互动互利，促进共同发展；以存量资源，带动增量发展，增强整体竞争力；以优势互补，相互依托，完善城市功能，建设和谐宜居城市。 　　一、济淄同城化的区域发展背景 　　目前，山东省省会城市群社会经济快速发展，区域经济合作态势加速形成，省会经济圈的辐射作用显著增强，城镇向主要交通轴带聚集。2006年，省委、省政府提出将建设省会城市群经济圈作为一项重大区域发展战略。2007年颁布的《济南都市圈规划》指出，各城市把济南都市圈一体化发展作为促进本地经济社会发展的重要机遇，都市圈内经济往来和人员交流日渐密切、频繁，济南都市圈已经具备了区域经济社会一体化快速发展的要素和条件。2012年2月，姜大明省长在《2012年政府工作报告》中提出要“加快发展省会城市群经济圈”，深入实施重点带动战略，促进区域协调发展。 　　淄博是山东省的重要工业城市，区域中心城市，与济南同属省会城市群经济圈。济南、淄博地缘相连、历史相承、文化同源、生活相依，合作与交流由来已久。进入新世纪，两地的合作领域不断扩大，合作层次不断提升，合作成果不断显现，双方的合作交流已逐步扩展到经济社会的各个领域，两市经济相依、产业互补、交通便捷、人文同源，拥有“同城化”的深厚基础。2011年济淄常住人口虽然只占7城市的34.12%，但其GDP总量占7城市的比重高达47.70%，地方财政收入占51.74%；外贸进出口总额占66.46%，实际利用外资占了66.46%。由可以看出，济淄作为济南都市圈的核心经济区域，其强大的经济规模与经济势能是推动两地同城化进程的重要动力来源。 　　二、济淄同城化的基础条件 　　中心城市济南辐射带动成为济淄同城化的促进力。从济南市近几年的统计数据可以看出，济南在2007年起人均GDP超过5000美元，开始进入工业化后期，第三产业逐步发展，城市第二产业逐渐向外转移，城市辐射扩散效应增强。淄博市是济南都市圈的现代工业城市，在同城化发展过程中承担重要作用。 　　产业互补成为济淄同城化的重要前提。只有区域经济的产业存大差异性，互补性产业的联合才有动力，各种要素形成经常性对流、辐射，使人才流、资金流、物流、信息流互通有无。2012年，济南第二产业突出发展交通装备、电子信息、冶金钢铁、石化化纤、机械装备、食品药品六大产业集群，淄博是石化、机电、医药、新材料产业基地，中国纺织业、陶瓷业生产基地，并将逐步发展成为以石油、化工产业为主的现代工业基地。除了在医药方面有相同之处外济淄均没有其他相同的重点发展产业，两地产业形成了错位发展的格局；从产业构成看，淄博2012年三次产业比为3.5：59.0：37.5，呈现“二、三、一”的特点，济南三产比为5.2：40.3：54.5，两城市产业结构既有差异也相互补。 　　除此之外，交通便捷成为济淄同城化的基础、人文相通成为济淄同城化的文化支撑、政府重视成为济淄同城化的有力保障国内实践表明，同城化现象易出现在城市群或都市圈中经济社会联系相对紧密的城市之间。在省会城市群经济社会一体化快速发展的背景下，济淄两地应率先进行同城化试点。 　　三、推进济淄同城化发展的基本路径 　　1、产业经济发展同城化 　　按照山东省主体功能区规划的总体要求，结合淄博市的资源环境现状和产业结构特点，确定淄博市的主体功能和主导产业及布局。突出精细化工、新材料和生物医药产业，集中力量，加快发展。对于目前与济南及其他城市相同的主导产业，要进一步细分发展方向，切实避免项目重复建设、资源低效内耗和产业同构发展，有效防止城市圈内部企业恶性无序竞争。 　　同时注重调整优化产业布局、强化产业分工协作。依据产业技术联系和生产环节，鼓励城市间开展产业合作，依托优势企业，加强产业配套，提高内部合作效率。坚持走新型工业化道路，充分利用现有产业基础优势，发展一批资金技术密集、产业关联度高、带动性强的主导产业，重点发展汽车、装备、石化等产业，加强济淄产业配套协作，延伸产业链，形成若干联系紧密、相互配套、带动力强的制造业集群。 　　2、资源环境利用同城化 　　加强能源开发与保障。制定和实施新能源和可再生能源发展规划，加强能源科技研究，积极推动天然气等清洁能源和太阳能、风能、水能和生物质柴油等可再生能源的开发与利用。推行合同能源管理，促进全社会节约能源。加