标书.文件--国家新材料特色产业化基地管理文件（汇总2）.docVIP

目 录 第一部分：总体说明 1.国家新材料产业化基地的由来与发展现状 3 2.国家新材料特色产业化基地管理与评价要素 5 2.1国家新材料基地的基本要求 5 2.2 国家新材料基地的功能定位 8 2.3 国家新材料基地的管理目标 10 3.国家新材料基地管理方案设计与优化 11 3.1指导思想 11 3.2基本原则 12 3.3纵向管理构建 13 3.4 纵向管理流程 15 3.5 横向管理结构 16 4.国家新材料基地评价方案设计与优化 18 4.1我国高新技术产业化基地（园区）评价指标简介 18 4.2指标设计原则 20 4.3指标体系构建 21 4.4定量评价指标 22 4.5定性评价指标 25 4.6评价方法与步骤 29 5.需要讨论的几个问题 30 第二部分 附件 附件1：国家新材料特色产业化基地管理办法 42 附件2：国家新材料特色产业化基地认定管理办法 46 附件3：国家新材料特色产业化基地认定论证意见提纲 49 附件4：国家新材料特色产业化基地申请表 50 附件5：国家新材料特色产业化基地可行性研究报告编写提纲 55 附件6：国家新材料特色产业化基地产业发展规划编制提纲 58 附件7：国家新材料特色产业化基地考核评估规则 60 附件8：国家新材料特色产业化基地考核评价指标体系 63 附件9：国家新材料特色产业化基地考核评定评估专家评分表 69 附件10：国家新材料特色产业化基地考核评价总结报告提纲 70 附件11：国家新材料特色产业化基地考核评价调查表 72 国家新材料特色产业化基地管理与评价方案 总体说明 国家新材料产业化基地的由来与发展现状 1991年，我国批准设立了第一批26个国家级高新区。自设立国家级高新技术产业开发区后，针对特定对象和特定领域高新技术成果转化与产业化目标，我国又相继批准了大学科技园、软件园和区域性的国家863计划成果转化基地。为推进新材料产业的发展，特色产业基地成为继高新技术产业开发区之后促进科技成果转化及产业化的有效形式。在材料产业领域，科技部批准建立了22个区域性新材料成果转化与产业化基地和15个国家级火炬新材料产业基地和29个企业型的863成果转化基地。 为充分发挥新材料基地在区域高新技术产业发展中主阵地作用，逐步建立区域特色突出的新材料产业基地，科技部提出了“抓特色产业基地是推动区域经济发展的突破口”和“在抓综合性基地的同时，加快推动专业性的特色产业基地，结合区域优势，形成产业集群”的新材料基地的建设思路，这就要求建立与之相应的国家级新材料产业化基地的管理和评估规范。为科技部高新司委托湖南省科技厅承担了《国家新材料基地管理与运行评价体系研究》和《湖南国家新材料成果转化与产业化基地发展规划研究》。通过研究，明确国家新材料基地的功能定位，探讨新材料基地的结构与运行机制，提出新材料特色产业化基地规范化管理方案，并为其它国家新材料基地的编制总体发展规划提供借鉴。该课题于2004年1月在北京通过科技部组织的验收。之后，在专家意见基础上，课题组对研究成果进行反复讨论，在原研究成果的基础上，提出了《国家新材料特色产业化基地管理与评价方案》文本，使研究成果更能够满足管理的需要。 自1995年6月海门被第一个列入火炬计划国家新材料产业基地以来，截止到2003年11月，国家科技部已经在全国20个省市建立了37个国家新材料产业基地，其中高新司批准建立了22家，主要以高新技术成果转化及产业化为主；火炬计划批准建立了15家，主要分布在火炬计划项目和火炬骨干企业集中地区。此外，在国家863计划成果产业化基地中，建立了一批实现863成果转化的新材料企业为主体的新材料基地，2003年开始也陆续有区域性基地建立。 从我国现有新材料基地的发展现状来看，新材料基地主要有以下几方面特点： （1）产业向特色化方向发展。各基地根据自身的优势，大力发展特色材料产业。例如，湖南基地的先进电池材料、硬质合金材料、复合材料，宁波基地的磁性材料、高分子材料、半导体材料，鄂尔多斯基地的绒纺材料、能源材料、化工材料等。 （2）规模不等。由于基地地理范围以及区域经济发展水平的差异，就新材料产业规模而言，各基地呈现出不同的规模，高的达到百亿元以上，小的在20亿元左右。 （3）有较强的技术创新机构作为支撑。各基地注重了公共技术服务平台建设。例如，或者依托企业建立了一批国家级和省级技术研发中心；或借助当地高等院校、科研机构的研发力量，为基地输送了源源不断的高新技术成果；或与国内知名大学、研究机构建立长期稳定的技术合作关系，形成产学研联合体。 （4）突出了新材料科技成果的转化功能。新材料基地把科技成果转化作为基地内涵式发展的重要途径，特别是国家级科技计划成果的转化对基地的产业发展起到了重要的作用。 （5）管理与运行模式