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循吏文化论文儒发文化论文 简析中国古代循吏的行政 摘 要：循吏是中国封建社会儒法文化下官僚群体中的典范。由循吏治世形成的循吏文化是中国古代特有的政治文化，是以德治国，“隆礼重法”的综合体现。在治理社会中教化施德、守礼知节，促使民众明礼守法、忍让和谐、进而达到社会稳定。以礼决狱、哀矜宽宥，宣扬无诉、息诉的思想，使民众达到和谐相处。兴利除弊，减轻徭役，消弭匪患，召抚流民，兴修水利，造福一方，使民众安居乐业。按照儒家思想，比较好的处理了德治与法治的关系。 在“以礼入法”，“儒法国家”的体制下，古代中国形成了“奉法循理”的循吏文化。循吏们的共同特点是重农富民、宣教施政，恤民理讼。《史记》为首的二十四史及《清史稿》大都为循吏们列了传。“在汉代以后的中国历史编撰者眼里，与‘酷吏’不同，循吏属于帝制中国官僚群体中的正面典范，他们比较充分地体现了‘儒法国家’的政治理想，在一定程度上，他们也是传统中国的政治实践与司法实践的楷模。”①在中国两千多年的封建社会中，据徐忠明先生统计，自《史记》而《清史稿》共计循吏552人。②那么循吏们是如何在皇权重压、吏治黑暗、灾患频仍、德法纠结的氛围中施展自己的政治抱负呢？ 循吏与酷吏的主要区别就在于循吏把兴礼义，重教化放在施政的重要位置。兴教育、正风俗是促使民众明礼守法、忍让和谐进而达到社会稳定的基本手段和方法。如汉代第一循吏文翁“景帝末，为蜀郡守，仁爱好教化。见蜀地辟陋有蛮夷风，文翁欲诱进之。乃选郡县小吏开敏有材者张叔等十余人亲自饬历；遣诣京师，受业博士，或学律令……又修起学官于成都市中，招下县子弟以学官弟子，为除更徭，高者以补郡县吏，次为孝弟力田……县邑吏民见而荣之，数年争欲为学官弟子，富人至出钱以求之。由是大化，蜀地学于京师者比齐鲁焉……至今蜀好文雅，文翁之化也”③。民风正而知礼义，守道德而少诉讼，从而达到民众安居乐业和谐发展的效果。循吏文化是中国古代特有的政治文化，是以德治国“隆礼重法”的典范。 教化的目的在于使民众的行为符合礼的规范，从而起到维护国家长治久安的作用。《明史》共列循吏127人，其中正传的30名循吏大都有兴学宣教、改除陋习、以礼教化的事例。如陈灌“除宁国知府，时天下初定，民弃《诗》《书》久。灌建学舍，延师，选俊秀子弟受业。访问疾苦，禁豪右兼并，创户贴以便稽民，帝取为式，颁行天下”④。方克勤授济宁知府，“立社学数百区，葺孔子庙堂，教化兴起”，“克勤为治，以德化为本，不喜近(11)。循吏扮演了礼的传道者的角色。起到了星火燎原的作用。在他们的孜孜以求下，礼教及传统道德根植民间，老百姓安贫而守礼，宁舍性命而不失节的事例不胜枚举。这些措施，客观上起到了稳定社稷的作用。 在纠纷面前，儒家宣扬的是无诉、息诉的思想。循吏们作为礼法制度的实践者大多主张调处息讼，官员们甚至把以代人诉讼为业的诉师及缠讼的人斥为讼棍，可见对诉讼的厌恶程度。但现实并不完全符合官员们的意志，诉讼是不可避免要发生的。故荀子说“不教而诛，则刑繁而邪不胜；教而不诛，则奸民不惩”(12)，荀子辨证地阐述了道、法的关系，对后世产生了深刻的影响。那么，在具体的司法实践中，官吏们是如何理解、处理礼与法的关系的呢。根据现有的资料可分为自理词讼和命盗案件两大类。 (13)把与家人争财产的当事人比喻为禽兽和小人，最后判决押送回家(14) 进行天理、国法、人情的综合考量时，有法依法，无法循理，尊重风土人情也不失为重要之方法。如汪辉祖所言“人情俗尚，各处不同，入国问禁，为吏亦然。初到官时，不可师心判事，盖所判不协，舆情即滋，议论持之，于后用力较难。每听一事，须于堂下稠人广众中择传老成数人，体问风俗，然后折中剖断，自然情法兼到。”(15)甚至还有舍律、舍礼、唯情之判。如清代循吏蒯德模的《丁四姐婚后出走案》。丁四姐因不满现在的婚姻而出走，蒯德模审理后，并没有追究丁四姐的违法乱礼的行为，而是“用儒家之权变，参佛氏之圆通，破小拘墟，成大欢喜。断令偿以百元，平兹两造。一则黄金买笑，得安歌舞之身；一则白首同归，另觅糟糠之妇。因错就错，弦无用其更张；属安其安(17)。作者同情丁四姐的遭遇，支持有情人的结合，以理圆情，以情下判，从而使各方都得到满意的结果。 (18)本是已被初判死刑的人，翟知府念是由于饥荒引起，民众本来就苦难异常，再动大刑实出不忍，就只用了更轻的杖刑。宽宥的幅度之大，如不是出自正史，让人不敢相信。 循吏大都深受百姓爱戴。当他们升迁或离任时，百姓往往“诣阙乞留”；当他们因诬陷获罪时，百姓往往“乞为奏请”；当他们去世时，百姓往往“立祠祀之”。更有“死亡之日，老幼巷哭……泉没已三年矣，民怀其惠，言辄流涕”(19)。究其原因，除了他们自身的人格魅力外，最主要的是他们能不负众望，兴利除弊，为官一任，造福一方。 (20)徐九恩，句容知县，“县东西通衢