公务员02第二章国外公务员讲解.pptVIP

重点问题 国外公务员制度的产生 国外公务员制度的基本内容 英国文官制度的建立和发展 美国文官制度的建立和发展 法国公务员制度的建立和发展 日本公务员制度的建立和发展 2.1 国外公务员制度概况 国家公务员制度最早形成于19世纪中叶，至今已有一百多年的历史。 “公务员”一词来源于英语，原文为“civil servant”,中文有的译为“公务员”，有的译为“文职人员”或“公职人员”，有的译为“文官”。 日本在二战前采用“文官”称谓，战后改称“公务员”。英美等国按照约定俗成的原则，仍采用“文官”的称谓。 2.1 国外公务员制度概况 公务员有狭义和广义之分。 广义的公务员，是指政府中行使行政权力和承担政府公务的所有工作人员，既包括通过选举产生的政府官员，也包括常任制的、非选举产生的政府公务人员。 狭义的公务员，特指非选举产生的政府公务人员，他们一般通过公开竞争考试被择优录取，在无过失的情况下，一经录用，即可长期任职而不与内阁共进退。本文多采用狭义的公务员的概念。 2.1 国外公务员制度概况 从19世纪50年代开始，先在英国，而后世界各国逐渐形成国家公务员制度。 这些国家公务员制度的形成大致有三种情况： -在反对“恩赐官职制”和“政党分肥制”的过程中，逐步确立了国家公务员制度。代表是英国。 -主要在反对“政党分肥制”的过程中确立了国家公务员制度。其代表是美国。 -总结和效仿英、美等