促进经济增长方式转变的调研报告第2页2015年调研报告写.docVIP

促进经济增长方式转变的调研报告第2页2015年调研报告写... 二、存在的主要问题 通过几年的努力，我区的科技创新能力在不断提高，高新技术及其产业的发展对提升和优化我区产业结构，促进经济增长的作用正在日益显现。但当前，依靠科技创新促进经济增长方式转变中还存在一些问题，主要是： （一）科技创新的意识有待加强。 从政府对经济的管理角度来看，政府管理理念和工作的方式方法还未完全适应知识经济时代经济发展的需要，经济增长长期依赖资源驱动型和投资驱动型，企业引进仍注重投资规模而忽视科技含量，推进科技创新的财政资金安排总量少。高投入、高消耗、高污染、低产出的粗放增长方式仍未得到有效改变。从企业层面来看，目前我区大部分企业经营规模不大、产品档次不高，大部分企业追求规模的扩张和短期经济效益，而不愿冒风险搞科研开发以谋取长远发展，技术创新缺乏动力和压力。由于对科技创新的认识不到位，使我区科技发展整体水平仍较低，科技创新在推进经济增长中的作用还未得到充分发挥。 （二）自主创新人才缺乏，高新技术产值所占比重偏低。20**年，全区规模以上工业从业人员2.3万人，具有大学专科及以上学历人员4332人，占全部从业人员的18.7%；具有中级及以上技术职称人员1592人，占全部从业人员的6.9%。文化程度和技术水平低下，使企业层次、规模无法快速提升。目前我区工业企业大部分尚未形成自主创新机制，主导产品技术基本以引进和模仿为主，缺乏拥有自主知识产权的技术和产品。企业科技力量薄弱，企业自主研发能力和引进技术的消化吸收能力都比较弱。二是企业研发机构少。全区拥有市级以上企业工程技术中心只12家，而全区共有规模企业110家，两者比是12：100；省级企业工程技术中心仅2家。三是大多企业缺少自主知识产权技术。大部分企业（包括部分重点企业）缺乏具有自主知识产权的产品和技术，其生产的核心技术未能掌握在自己手中。四是企业普遍没有技术储备，新产品开发周期较长。 2009 年，高新技术产业增加值率只有31.9%，每百元主营业务收入实现利税总额只有9.15元。最大的电子产品制造商—高斯贝尔增加值率也只有35.1%，仅比全区规模以上工业平均水平高0.8个百分点，每百元主营业务收入实现利税总额只有7.31元，比全区规模以上工业平均水平低2.34元。 （三）节能降耗工作任重道远。 近两年,全区积极贯彻落实国家有关宏观调控政策，虽然关停了一批高耗能、高污染的小选厂、小冶炼厂，但大水泥、大火电、大冶炼的规模却在进一步扩大。在今年新增加的11家规模以上工业企业中有色及黑色金属冶炼企业就占到5家。全区原有的粗放型行业结构和经济增长方式并未得到根本性转变。在全区110家规模以上工业企业中，属于有色、化工、建材、电力、冶炼等高耗能、污染行业的企业就有70余家，经济增长在很大程度上还是依靠资源的高投入、高消耗来实现的，对此产生的节能减排的压力依然较大。虽然20**年，全区规模工业万元增加值能耗下降了14.36%，但随着新投产的鑫海铁合金、豪丰工贸、冠宏矿业、金贵银业10万吨电解铅等多家高能耗冶炼企业的满负荷生产，20**年XX区节能降耗任务仍然繁重。 （四）推进科技创新的机制尚不完善。目前，我区大多企业还没有真正成为技术创新的主体，科技与经济脱节问题仍未得到根本解决。科技投入尚显不足。据调查，20**年大多企业的研究与试验经费（ramp;d）一般在1%一下，少数国家高新技术企业（ramp;d）在3—5%，中小型科技企业融资难问题仍未得到有效解决，由于我区中小型企业大多处于创业初期和资本原始积累阶段，研发能力弱，且融资难度又大，特别是企业进行科研开发和中试资金筹措困难，影响了企业科技创新的积极性和科技成果的转化。资源要素配置适当向高新技术企业倾斜的分配机制尚未形成，尤其是近年来，水、电、土地等资源供应紧张，制约高新技术企业的快速成长。引才、用才、留才的激励政策和环境尚有待于进一步改善。 三、几点建议 针对上述问题，各级政府要牢固树立科学发展观，紧紧依靠科技创新，以技术创新和制度创新突破资源环境的瓶颈制约，加快实现经济增长方式由粗放型向集约型转变，以信息化带动工业化，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路，不断提高我区经济的综合竞争力。当前XX区正处于“两城”建设全面展开的关键阶段，经济发展正处于爬坡上坎、科学跨越的重要时期，如何依靠科技创新，促进经济发展方式转变。建议： 一是做大产业群、做长产业链。建议在继续策划一批新上项目的同时，加强信息基地（以出口加工区为主轴的白鹭电子）、建材基地（以良田镇地区为重点）、电力和化工基地（以桥口镇地区为重点）、有色金属深加工（