关于区中小企业软环境建设的调研报告.doc

关于区中小企业软环境建设的调研报告 中小企业是XX区经济和社会发展的重要力量，在吸纳就业、维护社会稳定、培养企业创新能力、活跃经济、便民利民等方面发挥着举足轻重的作用。但由于中小企业自身规模小、实力弱、抗风险能力低，使得其发展不仅需要自身努力，也需要政府和社会多方面的支持。为此，区政协民族宗教和港澳台侨委员会组织委员于2013年上半年在主管副主席的带领下，对中小企业软环境建设情况进行了调研。在调研过程中，多次召开了区内中小企业和孵化器座谈会，全面了解了中小企业发展的现状和软环境建设的需求。现将有关情况报告如下，供区委、区政府领导决策参考。 一、加强中小企业软环境建设的重大意义 （一）中小企业是XX区经济社会发展的重要力量 近年来，XX区中小企业发展态势良好，企业数量不断增长，工业生产总值和税收不断增加，创新能力不断提升。以下为昌平科技园区中小企业的发展情况，从中可以略见中小企业在全区整体经济发展中的重要地位。2012年，中小企业数量占比为45.8%，工业总产值占比64.9%，上缴税费占比49.4%，拥有专利数量为2863件，税收排名前100的占比为87%。 (注：鉴于全区中小企业数据的缺乏，以科技园区内的中小企业数据加以说明。) （二）加快中小企业发展，有利于推动XX区经济社会的转型 “十二五”时期，北京将全面进入建设“人文北京、科技北京、绿色北京”和中国特色世界城市的新阶段，这对XX区经济社会发展提出了更高要求。作为XX区经济社会重要组成部分的中小企业，他们遍布各行各业，是最具活力的企业群体，具有强烈的创业意识和创新意识，能够促进XX区经济增长。加快中小企业发展，有利于加快昌平经济发展方式的转变，有利于落实“高端引领、创新驱动、绿色发展、开放包容”的区域发展方针，有利于加快京北创新中心、国际科教新城的建设，有利于全面助推XX区经济社会转型升级。 （三）完善中小企业发展环境，有利于促进中小企业的大发展 在调研过程中，中小企业对我区改善发展环境的做法表示高度的认同和赞赏，同时就公共服务、培训、管理咨询、政策宣传等方面提出一些需求和建议。希望政府能提供更为良好的发展环境，促进中小企业发展，为XX区经济增长、社会和谐、产业结构优化、科技创新、增加就业等方面做出更大贡献。 （四）为中小企业发展提供良好的发展环境，有利于促进政府职能的转变 党的十八大报告指出：“要推动政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变。”面对当前经济社会深度转型的新形势，为中小企业发展提供良好的发展环境，有利于推进政府职能转变和作风建设，从而不断优化区域发展“软环境”，创新社会管理方式，整合公共服务部门功能，增强公共服务能力，提高公共服务绩效。 二、XX区中小企业软环境建设的现状 （一）中小企业软环境建设取得的成效 1、出台并落实了系列中小企业发展配套政策。近年来，区政府出台一系列促进中小企业发展的扶持政策，如《关于贯彻XX市进一步促进中小企业发展措施的实施意见》、《XX区产业转型升级政策》、《XX区产业转型升级实施细则》等，从服务方式、政策支持、资金支持、组织支持等方面对促进中小企业发展做出了规定，为中小企业发展提供了政策保障。除政策保障外，区政府还切实落实各项扶持保障资金，设立了每年额度为5亿元规模的专项服务基金。2012年争取扶持资金2100万元，落实中小企业贷款贴息金额1149.71万元。 2、搭建了中小企业服务平台。2012年区经信委开通了中小企业网，建立了中小企业培训基地。通过系统化、规范化和集成化的方式，为中小企业搭建了桥梁，聚合了资源，提高了中小企业服务效率，降低了中小企业服务成本。 3、开展了中小企业服务培训、交流活动。区经信委积极组织与中小企业发展相关联的各类培训活动，如会计培训、政策宣讲、信息化培训、企业管理培训等，提高了中小企业实际操作能力，提升了中小企业管理能力。同时，积极促进中小企业参加国家部委和XX市有关部门举办的学习培训活动，加强了信息交流。 4、建立了中小企业协调机制，有效解决了中小企业实际问题。成立XX区促进中小企业发展工作协调领导小组和产业政策协调办公室，加强对中小企业发展政策的统筹协调，帮助中小企业解决了一些实际问题。 （二）中小企业软环境建设中存在的不足 1、政策针对性不强，宣传力度不够。XX区中小企业有近1000家，这些企业处于不同的行业和发展阶段，对政策的需求点也有所不同。发展型企业面临的问题更多的是持续发展和更大的增长空间问题，如人才、场地和上市等问题；初创型企业面临的主要是生存问题，即市场进入、管理提升等问题。目前，XX区出台的大部分优惠扶持政策适合成长型企业，而对那些初创型企业来说，政策门槛高、申报难