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科学发展观信访工作调研报告 科学发展观是指导发展的世界观、方法论的集中体现。在我镇的信访服务工作中，信访服务窗口始终坚持以科学发展观为指导，深刻领会其深刻内涵，贯彻于信访服务工作中，紧紧围绕我镇实现“1566”目标的总体工作部署，为我镇经济发展保驾护航，营造安全稳定的社会和谐大局。 一、我镇信访工作基本情况 2009年1至4月，信访服务窗口共接到来信来访47件，其中到目前为止，经过信访服务窗口及各职能部门的努力，来信处理了36件，来访也全部处理完毕。开展了二次矛盾大排查，在排查出的矛盾中，相关部门认真做了相关人员的思想工作。 二、信访工作反映的突出问题 从多次矛盾大排查的结果以及历年来信访工作重难点来看。信访目前存在的有以下两个问题： 1、城市建设征用土地的补偿问题 征用补偿安置问题是一个顽疾性问题。近来，我们对辖区内该信访问题进行了一次集中的排查，征地补偿屡次反映的矛盾隐患，它是一个长期的问题，随时有可能引发上访事件的发生。这需要干部从大局出发，积极做好群众思想工作，化解矛盾。 2、干群矛盾 农村最重要的补稳定因素不是群众写信上访，而是干群矛盾，个别基层干部工作方法简单，不负责任，把自己和群众对立起来，使简单的问题变成难以化解的矛盾。 三、问题的深刻成因 1、现实原因 论其现实原因，总体来说是在于群众不能及时缓解改革和发展出现的矛盾。改革与发展，必然打破一些陈规，导致了新的矛盾出现，由于群众对有关政策法律法规的理解不够，或要求过高，加上管理体制、制度建设及其他方面的原因，这些矛盾没有及时消除或缓解，最终造成上访、群访甚至越级上访，主要体现为大量的合理和不合理的矛盾纠纷交织，合法的和不合法的矛盾纠缠。 2、历史原因 从对纠纷解决的途径的选择看，信访是群众喜欢的途径。一方面群众相信只有主要领导才能解决问题，才能“为民做主”，而不信任信访机构和其他渠道的纠纷解决机制，群众的“会吵的孩子有奶喝”、“不闹不解决，小闹小解决，大闹大解决”的思想，就是希望事情越闹越大越能引起领导重视，从而达到尽快解决问题的目的，从根本上说仍是传统思想的影响，可以说，这一现象并没有引起相关部门高度重视和理性思考。 3、主观原因 从众多来信来访的具体事例中可以看出，很多问题在基层可以通过向上访群众作好政策的宣传解释工作就可以解决的问题，但由于一些部门个别人员存在工作态度差等问题，加之工作创新方法不多，工作标准不够高，容易形成干群隔阂，失去群众信任，最终造成群众上访或越级上访。对一些完全能够或者通过努力能解决的问题，长期拖着不解决；新问题、新矛盾的出现不解决想办法解决，摊诿搪塞，上交矛盾（交差应付）等，任何一个部门拖着信访矛盾不解决，都会造成彼此工作困难和引发新的信访隐患。 4、客观原因 国家法律和政策出台在过渡时期设计不足，导致矛盾纠纷的发生，这是当前信访矛盾最主要的客观原因所在。从我们信访服务窗口的记录看，矛盾主要集中在城市拆迁、农村征用土地、养老问题等领域。其次，历史遗留问题和“翻案”较多也是目前信访困难的客观原因。 四、主要应对措施 1、贯彻落实科学发展观，信访工作做到“以人为本”。信访来源于群众，它们的主题是人。信访群众大多是遇到了自身无法克服的困难和问题，因超越了自身的承受能力，希望得到各级政府和有关部门的帮助。信访工作者首先要在思想上树立科学发展观，坚持以人为本，在接访处信过程中，在分析人、研究人的基础上，通过关心人、满足人，达到提升人、发展人的矛目的，巧妙地把人民群众的积极性和主动性充分调动起来。 2、对于具体的信访问题处理程序：包干领导总体负责处理进行处理，做好矛盾稳控和化解工作，最后，明确解决期限，按“谁主管、谁负责”的原则，促进事情得以最妥善解决。 3、继续健全完善信访工作制度，创新工作机制，进一步推动信访服务工作良好开展。一是要继续坚持值周领导信访接待制度。二是要坚持领导包干制度。三是建立信访信息排查报送制度。 总之，我们要按照镇党委、镇政府的总体部属，遏制重复访、越级访、集体访上升，进一步认清形势、明确任务、抓住重点，夯实基础，依照规范信访服务，加大依法治本力度，建立完善机制，全面落实领导责任，努力把问题化解在基层、解决在萌芽状态，真正把处理群众来信来访的过程，变成为群众排忧解难的过程，变成党和政府密切联系群众的过程，从而加快我镇经济、社会的全面、协调、可持续发展。 单位负责人：田雪松 以科学发展观为指导全面提升为民服务水平 为民服务中心学习科学发展观调研报告