(刑法废除.docVIP

《刑法修正案（八）草案》首次提请人大常委会审议。这是13年来，《刑法》较大规模的修订，刑法改革在谨慎寻找平衡点的同时，开始进入“深水区”：死刑减少、刑期延长。??????? 学界认为，尽管所取消的13个死刑罪名在司法实践中极少适用，但亦足以体现宽严相济的刑事政策，以及中国刑法总体改宽的动向。至于中国刑法下一步，更大范围取消死刑罪名，乃至逐步废除，记者采访到的刑法专家认为，恐怕需要等待更恰当的社会时机。改革需要一步一步走，步伐太大，可能会造成民意反弹。 ??? 减少五分之一死刑罪名 ??????? 中国刑法又将面临一次大改。在8月23日至28日举行的十一届全国人大常委会第十六次会议上，《刑法修正案（八）草案》（下称草案）首次提请审议。??????? 尽管按照常规，草案将再经过两轮集中讨论，才能有所定论，但此次修改的主要内容，已是广为人知：死刑减少、刑期延长。而这二者，无疑是“动”了刑法之根本。如此大的改动，亦是此前历次刑法修订未有之事。??????? 自1999年12月25日第一次修订刑法至今，中国刑法已历7次大修。与此前历次修改相比，此次修改广度和深度，都有显著突破。??????? 在广度上，修改涉及实质内容的条文共46条，相当于前六个刑法修正案条文的总和；在深度上，此次刑法修改首次涉及对总则的修改，从而对刑罚结构进行了系统调整。??????? 全国人大常委会法制工作委员会主任李适时在草案立法说明中指出：“中国的刑罚结构总体上能够适应当前惩治犯罪、教育改造罪犯、预防和减少犯罪的需要。但在实际执行中也存在死刑偏重、生刑偏轻等问题。”此次修法，正是意在解决死刑偏重、生刑偏轻难题。??????? 将被取消的13项死刑罪名具体是：走私文物罪，走私贵重金属罪，走私珍贵动物、珍贵动物制品罪，走私普通货物、物品罪，票据诈骗罪，金融凭证诈骗罪，信用证诈骗罪，虚开增值税专用发票、用于骗取出口退税、抵扣税款发票罪，伪造、出售伪造的增值税专用发票罪，盗窃罪，传授犯罪方法罪，盗窃古文化遗址、古墓葬罪，盗掘古人类化石、古脊椎动物化石罪等。??????? 对此，中国法学会犯罪学研究会副会长陈忠林向《民主与法制时报》记者表示，中国死刑罪名总共有68个之多，现在一次性削减13个，相当于减少了五分之一的死刑罪名，“是很大的动作”。 ??? 全面废除死刑 需恰当时机 ??????? 中国人民大学法学院副教授时延安将此次修法形容为“无可比拟”。他告诉记者，从某种意义上说，此次动作有点过大了。??????? “我甚至觉得，如此大动作，应考虑由全国人大通过，而不是全国人大常委会通过。像数罪并罚最高刑期的调整、对死刑制度的调整等，都属于对刑法基本法律规范的调整，应当由全国人大通过更为合适。”时延安说。??????? 而因为早在此次常委会召开前的一个月，就有媒体对此次修改动向进行过报道，普通民众与学界精英在死刑存废、死刑罪名减少等问题上，已有过争论，此次常委会会议一开，尖锐对立的观点就摆上了台面。??????? 其实，三年前，就曾有刑辩律师呼吁废除贪官死刑，在网络上引发过一边倒的反对声浪。这样的激烈争议，在此次刑法大修中，舆情再次出现，而民意对保留贪官死刑亦是没有任何退让的倾向。??????? 多家网站的民意调查则显示，多年来，民众对废除死刑的立场变化不大。呼吁废除死刑或减少死刑的声音多数来自学界，尤其在废除贪官死刑上，普通民众与精英阶层更是针尖对麦芒。??????? 记者采访到的多数学者认为，此次修改，通过减少死刑罪名和完善假释、死缓等规定，体现了宽严相济的刑事政策。不过，对于死刑削减速度此后会否加速，甚至废除部分死刑罪名，学者都表示并不乐观。????????? 据中国法学会刑法学研究会会长赵秉志介绍，1997年修订刑法前，我国刑法立法中可以判处死刑的罪名多达71个，尽管1997年刑法中罪种数略作减少，但也只是减少了3个罪名。??????? 中国刑法中死刑罪名多，加之司法实践中对死刑的过度适用，让赵秉志感觉死刑罪名当逐步取消，乃至废除。但无论是部分取消，还是最终废除，短时间内来看，难度都极大。??????? 2009年时，北京师范大学刑事法律科学研究院就死刑废除问题在全国范围内进行过民意测验，测试结果发现，绝大多数民众都反对废除死刑，但能够接受减少死刑的适用。??????? 赵秉志也提出，中国可以分三个阶段逐步废止死刑：一是到2020年，逐步废止非暴力犯罪的死刑；二是再过十到二十年，进一步废止非致命性暴力犯罪(非侵犯生命的暴力犯罪)的死刑；三是最晚到2050年前，全面废止死刑。??????? 时延安教授向本报记者表示，他赞同赵秉志教授的观点。但是对于具体时间表，他表示很难预料。“全面废除死刑，恐怕需要恰当的社会时机。目前来看，整个社