政治制度史3讲[精选].pptVIP

第三讲 古代国家组织 国家组织是行使国家权力的主体，体现着国家政体的性质和基本原则。中国古代国家组织的设立，鲜明地体现了君主制的原则和性质。 一、夏商时期的国家组织 （一）夏朝国家组织 1、夏王 夏王掌握国家的最高权力，夏望是国家政权组织的核心。 2、政务官系统 六卿（司空、后稷、司徒、大理、共工、虞人、） 政务官与军官是统一的，六卿在战争时承担统帅与指挥军队的职责。 夏代官吏一般称“正”，如车正、牧正、庖正。 3、神祗官系统 神祗官是国家组织中的神职人员。 秩宗，太史。 （二）商代国家组织 1、商王 商王的王位在王室家族内部世袭传承，父死子继，兄终弟及。 2、官吏的任用：宗法制与亲贵合一原则 宗法制度既是社会制度，也是政治制度，包含家族血缘关系的传续、经济与政治地位的承继规则以及祭祀制度等。 国家的重要官吏大都由商王的家族成员担任，官员职位也大都在官员家族内部传承。 3、政务官系统 相、三公、卿士。 相：伊尹，傅说等。 三公：司空、司徒、司寇。司空主官府工业，司徒主民政，司寇主刑狱。 尹，臣等官员。 4、神祗官系统 卜、巫、史、作册等。 神祗活动渗透于国家的政治活动之中。 二、西周国家组织 1、周王 周天子在政治上是天下的共主，宗法上是天下的大宗。 2、宗法制度 家族内部确立了嫡长制继承制。从天子到诸侯，其政治、经济地位的传承、祭祀权力的享有都为嫡长子所有。没有继承父辈地位的别子，可以建立新的祖庙，建立新的宗统。 3、保傅 天子的高级顾问，是其参谋系统的主要成员，由贵族的保育、教养和监护人员演化而来。 太保、太傅、太师 周公，召公。 4、卿僚官 司徒掌农业、民政、户籍，司马掌军政、军赋、兵器，司空掌工业、土木建筑，司土掌爵禄荣赏，司寇掌刑狱。 5、太史僚 天官大宰，地位类似后世的丞相；大宗，掌宗庙祭祀；大史，职掌相当于天子的秘书长；等。 世卿世官制度，如周公旦家族世代相袭周公。 三、春秋战国时期的国家组织 国家组织变化的特点：国家组织的设立进一步趋向以君主为中心，以增强君主的控制力和国家组织为君主服务的能力；开始推行君主委任制；神祗官的地位逐渐下降，国家的神秘色彩逐渐褪去。 1、晋、秦 主要职官：相邦或丞相，内史，少府，中尉，司寇，廷尉等。 2、齐、燕 主要职官：相，大田，大行，大谏，大理，大司马等。 3、楚 主要职官：令尹，莫敖，司马，左尹，右尹，左司马，右司马等。 四、秦汉三公九卿制度 三公分职，九卿任事。 （一）皇帝制度的建立 秦创立皇帝制度 皇有伟大之义，帝有神之义。 与皇帝名号相配合的，是一整套维护皇帝尊严的礼仪制度、以皇帝为中心的决策制度、执行皇帝意志的行政程序等。 （二）三公 秦汉时期的最高行政长官。 丞相、太尉、御史大夫——丞相、大司空、大司马——司马、司徒、司空 秦及西汉前期：丞相——“掌丞天子，助理万机”；御史大夫——“掌副丞相”；太尉——“掌武事”。丞相府，御史大夫府，太尉府。 西汉晚期：大司空（成帝），大司马（哀帝），大司徒（哀帝） 东汉时期：三公改为司马、司徒、司空，又改为太尉、司徒、司空。 西汉时期丞相和御史大夫的权力受到了极大的削弱。 （三）九卿 奉常（太常）：掌祭祀、文化、教育等职能；西汉时属官有太乐、太祝、太宰、太史、太卜、太医等；东汉时属官有太常卿、太史令、博士祭酒、太祝令、太宰令、高庙令等。 郎中令（光禄勋）：掌宫廷宿卫、颁勋授爵、顾问应对、人才储备等。主要属官有大夫、郎官、谒者、期门、羽林等。 卫尉：掌宫门守护，保卫皇宫。主要属官有公车司马令丞，卫士令丞，旅贲令丞，诸屯卫候等。 太仆：掌皇帝车马及畜牧业。主要属官有大厩、未央、家马三令，车府、路铃、骑马、骏马四令丞等。 廷尉：掌刑狱及司法。主要属官有廷尉正、廷尉监、廷尉平、廷尉史等。 典客（大鸿胪）：掌民族及外交事务。属官有行人、译官、别火三令丞及郡邸长丞等。 治粟内史（大司农）：掌国家财政及农业。主要属官有太仓、均输、平准、都内、籍田五令丞，斡官、铁市两长丞等。 宗正：掌皇族事务、宗人簿籍。主要属官有都司空，内官，公主家令等。 少府：掌内侍、皇室手工业、山川林泽、皇室财政等。其属官主要有尚书、符节、太医、太官、汤官、导官、乐府、若庐、考工室、左弋、居室、东织、西织、东园匠、左右司空、甘泉居室等。 执金吾（掌徼循京师），将作少府（大型工程与建筑）等。 五、魏晋南北朝时期国家政权组织的演化 三公九卿制向三省六部制转化 （一）由三公到八公并置 东汉：以太傅录尚书 曹魏时期：录尚书事 西晋八公：太宰、太傅、太保、太尉、大司马、大将军、司徒、司空。八公不是国家行政的负责人，成为皇帝的高级参谋。（晋武帝） 变化趋势：皇帝扩大谋议群体，削弱行政系统，不断改善对行政的控制，加强一谋议群体对行政系统的制约，巩固和加强皇权。