(在全县人口和计划生育工作推进会议上的讲话7月29日.docVIP

在全县人口和计划生育工作推进会议上的讲话 同志们： 经县委、县政府研究，决定召开这次全县人口和计划生育“两创”、“双降”工作推进会议。刚才，xx同志通报了当前全县人口计生工作情况，xx镇作了交流发言，xx同志对下一步计生工作进行了安排部署，黄忠同志宣读了相关文件，我完全赞同。希望各位同志认真领会会议精神，切实抓好贯彻落实。下面，我讲两点意见。 一、深化思想认识，树立三种意识 人口是经济社会发展最基本、最基础、最关键的要素，人口问题是影响经济发展、事关社会安定、关系民生改善的重大问题。做好人口计生工作，统筹解决人口问题，对于推动科学发展、实现后发赶超具有重大而深远意义。我县人口计生工作任务十分繁重，一是要申报“全国计划生育优质服务先进县”和“全省流动人口计划生育优质管理服务合格县”，二是要确保实现人口出生率、自然增长率“双降”目标。要完成这些目标任务，各乡镇和相关单位务必要统一思想，深化对人口问题的认识，牢固树立三种意识。 （一）树立抓计生就是抓发展的意识。人口问题本质是发展问题。发展速度慢是当前我县面临的最主要矛盾，特别是人均生产总值、人均财政收入等核心经济指标长期在全省、全市靠后，x全市半年经济工作会上，我县因为各项经济指标综合得分居全市倒数第一，作了表态发言，所以，我们加速发展的任务尤为迫切。造成我县发展滞后、人均水平低的原因是多方面的，既有历史欠账多、经济总量小、本身经济增长速度慢等原因，也有人口数量增长快等不可忽视的原因。我县在经济总量增长有限的情况下，有相当一部分经济增量被新增人口平均掉了，在一定程度上降低了全县人均发展水平。我们必须高度重视人口计生这一事关全局的基础性工作，全力推进经济发展上水平，做大“分子”，全力稳定适度人口规模，优化“分母”，通过优化“分母”来促进“分子”的又好又快发展。坚持发展经济和提高人口素质两手抓、两手都要硬，在促进人口均衡发展上下功夫，在提升人口素质上做文章，在解决人口结构性问题上找突破，努力实现资源的最优化配置，为推进跨越发展奠定坚实基础。 （二）树立抓计生就是抓和谐的意识。人口和谐是社会和谐的基础。高质量的人口计生工作，是提高人口素质的基本要求，也是实现人与自然和谐的重要内容。我县自然环境承载能力有限、公共资源供应有限，如果人口增长过快，就势必造成人口与自然不适应，导致许多严重的后果。同时，计生政策落得实不实，兑现得准不准，矛盾多不多，直接影响到群众的心态和看法，影响到全县的和谐稳定。目前，许多社会问题，从本质上说，都与人口有关。加强和创新人口管理，一个重要内容就是抓好人口计生工作。人口适度了、素质提高了、结构改善了、布局优化了，就业难、用工难、上学难、看病难、保障难、社会管理压力大等状况，都会得到有效缓解，进而从源头上减少一些社会矛盾的产生，更好地理顺社会情结，规范社会秩序，协调社会关系，促进社会公平，维护全县社会大局和谐稳定。 （三）树立抓计生就是抓民生的意识。人口和计划生育涉及千家万户，关系每个人的切身利益，本身就是最大的民生工程。做好人口计生工作，帮助广大育龄群众解决好工作和生活中遇到的困难和问题，不仅能够进一步密切党群干群关系，而且能够提高各级干部做好群众工作的能力，是坚持以人为本，深入贯彻落实科学发展观的有力实践，是落实执政为民，全面提升群众幸福指数的重要途径。计生问题总是和贫困问题联系在一起的。我县贫困面大、贫困人口多、贫困程度深，贫困家庭大多陷入“越生越穷、越穷越生”的恶性循环，“多生一人，返贫一户”的现象也普遍存在。要从根本上解决贫困问题，必须把扶贫开发、生态建设与人口控制有机结合起来，在推进人口计生事业发展的思路和方法上，更加注重利益引导，更加注重宣传倡导，更加注重依法行政，在规范管理中体现便民利民，在落实政策中体现关心关爱，让人口计生工作始终在关注民生的实践中开展。 总之，人口计生工作是一项极其重要的基础性、全局性、战略性和关键性工作，我们一定要结合县情，从战略角度和全局高度，深刻认识做好人口计生工作的重要性、长期性、艰巨性、紧迫性，始终做到思想认识不放松、基本政策不改变，工作力度不减弱，为全县经济社会又好又快发展创造良好的人口环境。 二、强化工作保障，执行三个机制 “十二五”时期是xx经济转轨、社会转型的关键时期，也是经济社会跨越发展的黄金机遇期，xx要实现经济社会历史性跨越，控制人口数量是关键，提高人口素质是保证。在当前及今后的工作中，我县计生工作必须坚决执行三个机制不放松、不动摇，持之以恒的抓好落实并创新发展。 （一）坚决执行“书记抓、抓书记”的领导推进机制。乡（镇）党委书记是计划生育工作的第一责任人，必须始终担负起第一位的责任，把人口计生工作作为一项硬目标、硬任务、硬要求来部署，切实做到思想认识到位、组织领导到位、责任分工到位、措施保障到位、经费投入