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在全省深化拓展双联“人大代表在行动”活动推进会上的讲话 ? 甘肃省委常委、省人大常委会副主任、党组书记　罗笑虎 (2015年4月17日) 　　同志们：　　这次会议是经王三运书记同意、省人大常委会党组决定召开的，会议通过视频开到县。主要目的是认真贯彻落实2015年全省双联行动大会和王三运书记重要讲话精神，总结双联“人大代表在行动”活动开展情况，安排部署下一步双联“人大代表在行动”工作任务，动员各级人大组织和广大人大代表进一步提高认识、明确任务、突出重点、奋力推进，不断深化拓展双联“人大代表在行动”活动，助推全省“1236”扶贫攻坚行动取得更大的实效。下面，我讲三个问题。　　一、围绕中心，聚焦扶贫，全省双联“人大代表在行动”活动取得了阶段性成效　　2012年3月，省人大常委会认真贯彻省委双联决策部署，结合人大工作的特点和实际，在全省组织开展了双联“人大代表在行动”活动，到现在已整整三年。三年来，在各级党委的领导和政府的大力支持下，在各级人大的精心组织指导下，在社会各方面的广泛参与下，广大人大代表围绕双联“六项任务”，立足自身的特点和优势，各尽所能、各展所长，开展了内容丰富、形式多样的联系帮扶活动，做了一大批看得见、摸得着的实事好事，有力促进了全省的扶贫攻坚行动，赢得了广大人民群众的赞誉，得到了全国人大和省委的充分肯定。同时，各级人大以此为契机，在联系服务代表方面有新举措，在拓宽代表履职平台方面有新亮点，在丰富基层工作方面有新创造，在推动代表闭会期间发挥作用方面有新作为，活动取得了明显的阶段性成效。主要表现在：　　（一） 服从服务全省工作大局更加有力。各级人大把推进双联“人大代表在行动”活动与贯彻落实“1236”扶贫攻坚行动紧密结合，一方面通过听取审议专项工作报告、执法检查、视察、调研、代表议案建议督办等法定方式，监督政府落实扶贫攻坚行动的各项具体政策措施，确保扶贫攻坚取得实效。另一方面，通过打造各具特色的活动载体，积极动员、组织和引导各级人大代表，紧盯双联“六项任务”，充分发挥自身优势，尽最大所能投身到双联“人大代表在行动”活动中来，帮扶活动取得明显实效。据统计，截至2014年底，全省8万多名各级人大代表的参与率已达到85.6%，累计帮助争取项目一万多个，协调落实资金一百多亿元，各级人大组织和广大人大代表以实际行动有力推动了我省扶贫攻坚行动的深入开展。实践证明，双联“人大代表在行动”活动已成为人大工作服从服务全省工作中心和大局的一项有力抓手。　　（二）密切联系群众的制度不断完善。随着活动的深入推进，各地相继制定完善了统筹协调、代表培训、信息沟通、督查通报、纪律约束等方面的工作制度。部分市州、县区把开展活动与人大履职实践有机结合起来，通过听取涉农专项工作报告、检查涉农法规实施情况、督办涉农代表建议办理情况等方式，从更高更深层次上推动了活动的深入开展。一些地方还将双联“人大代表在行动”活动开展情况列为代表向选举单位和选民述职的内容，接受群众的评议监督。各级人大组织和代表密切联系群众的制度不断完善。　　（三）代表在闭会期间行使职权的平台基本建立。在双联“人大代表在行动”活动中，省人大常委会加强对基层人大工作的调研，着眼打造基层人大代表闭会期间的履职平台，在全省部署开展了“人大代表之家”创建工作。要求各地以代表小组为主要组织形式，以双联“人大代表在行动”为主要活动内容，加快推进“人大代表之家”阵地建设。2013年，先在兰州、白银、金昌三市进行试点。去年，在其他市州全面推开。今年，要求各地全面完成创建任务，实现基层代表活动阵地的全覆盖，目前全省已建成规范化“人大代表之家”2000多个。“人大代表之家”成为代表学习培训、联系选民、开展活动、展示形象的重要平台。　　（四）基层人大工作得到初步加强。我们开展双联“人大代表在行动”活动的主战场在贫困乡村，而全省8万多名各级人大代表中，县乡两级代表就占了94%，农民代表占了55%。为了指导基层代表开展活动，保障基层代表在闭会期间正常履职行权，2013年，省人大常委会制定下发了《关于进一步加强人大代表工作的意见》，完善了代表工作的八项制度，明确了市县乡三级人大代表活动经费标准以及乡镇（街道）人大人员配备等问题。去年8月，省人大常委会在平凉泾川召开了全省乡镇（街道）人大工作座谈会，专题研究新形势下的乡镇（街道）人大工作。各地积极贯彻落实《意见》和泾川会议精神，基层人大工作得到初步加强。　　（五）代表履职能力和水平得到提高。广大代表通过走村入户调查研究、走访贫困群众、宣传法规政策、为民帮办实事等实践锻炼，调查研究的能力、做群众工作的能力、分析思考问题的能力、理论联系实际的能力不断增强，履职水平有了新的提高。通过定期深入选区、向选民述职、接受选民监督，代表意识和使命感、责任感不断强化