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论传统定额计价与工程量清单计价的区别 随着社会主义计划经济向市场经济转变及社会主义市场经济的体制改革的不断加快深入，亦为适应世界经济全球化发展和加入WTO后我国工程造价管理与国际惯例接轨的需要，传统定额计价模式在目前形式之下已无法适应以市场为核心的竞争机制，在这种形式之下，我国工程类专家、学者在借鉴国外先进的工程造价管理经验的同时，结合我国目前的建筑业行情，提出了工程量清单计价规范，建设部于2003年2月17日批准《建设工程工程量清单计价规范》为国家标准，GB50500-2003，自2003年7月1日起执行，工程量清单计价的实施已在全国范围内展开。在传统定额计价与工程量清单计价交替之季，作为造价人员如何尽快从传统定额计价模式转变到工程量清单计价模式中来，以适应这一新标准、新规范，这就要求工程造价人员必须认清传统定额计价模式与工程量清单计价模式的区别，做到以异求同。 那么，该如何认清传统定额计价模式与工程量清单计价模式的区别呢？现就从以下几个方面谈一下自己的看法。 一、传统定额计价模式与工程量清单计价模式所处历史背景的区别 传统定额计价模式是社会主义计划经济时期及计划经济向市场经济转变初期，以及市场经济尚未完善时期，为适应当前的建筑业行情而制定的标准。在当时，时常缺乏竞争，政府对建筑行业实行主观控制以及政府行政的直接干涉，必将导致建筑行业的垄断。为规范建筑行业，国家必须采取相应的措施来管理建筑企业的行为，故产生了传统定额计价模式。 工程量清单计价模式是生产力与生产关系发展的必然产物，同时也是社会主义市场经济发展的必然产物。在信息全球化当前时期，世界经济已形成多格局的局面，信息共享、资源共享、知识共享将无形的全方位推动世界各国经济的高速发展。为适应当前国际形式，必需与国际接轨，必需跟随世界工程管理体制的主流，建立既适应我国建筑行业又顺应世界建筑行业特点的工程管理造价模式。同时，我国正处于市场经济高速发展时期，市场经济简单来说就是开放经济、自主经济，即以市场为定位，以竞争为主体，政府宏观调控为辅助，故建筑行业必须根据市场为依据，实行自主报价。可看出，在目前与国际形式接轨融合之际，我国的工程造价管理体制必须进行改革，必须制定一套行之有效的工程造价管理体制，故推出了工程量清单计价规范。 综上述可看出，传统定额计价模式已不能适应当前建筑行业的发展形式，故需建立适应当前发展形式的计价模式：工程量清单计价模式。 二、传统定额计价模式与工程量清单计价模式概念上的区别 传统定额计价模式，首先从定额二字理解，即定额是一种规定的额度，广义地说，也是处理特定事物的数量界限。在现代社会经济社会声中，定额几乎无处不在，贯穿各领域各行业，在工程建设领域也存在多种定额，如工程建设定额，它反映完成单位合格产品上人工、材料、机械台班数量、资金消耗的规定额度。从整体上看，定额计价模式即为以相应国家颁布的定额为依据，采取相应的取费标准和计价依据来确定完成单位工程所需的全部费用，它贯穿于工程造价计价始终，具有系统性、科学性、有效性、稳定性等特点。 建设工程量清单计价模式，是建设工程造价管理的一种方法，是指由招标人（或招标人委托具有工程造价资质的中介机构）按照统一编码、统一项目划分、统一计量单位，对拟建设的工程提供工程量，投标人按清单要求的统一格式及其表现形式自主报价，经评审，低价中标的一种工程造价管理方法，具有强制、实用性、竞争性、通用性等四大特点。具体包含以下几层含义： 1、工程量清单是表现拟建工程的分部分项工程项目、措施项目、其他项目、项目名称、相应数量的明细清单 2、工程量清单是按GB50500-2003的四统一原则，即统一编码、统一项目划分、统一计量单位、统一计算规则，由招标人提供工程量清单，所有投标人按一个统一的工程量，自主报价。 3、工程量清单计价，是指投标人或招标人提供的工程量清单所需的全部费用，包括分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费、和税金等五项组成，且采取综合单价的计价方式。 4、工程量清单必须由招标人或招标人委托具有工程造价资质的中介机构进行编制。综上述可以看出，二者在概念上有较大区别：传统定额计价模式是以工程量为基础，定额中规定的相应消耗量依据，以及依据相应的取费标准来确定工程造价。建设工程量清单计价模式仍是以工程量为基础，根据建筑企业的自身情况来确定综合单价，从而计算出分部分项工程费、措施费、其他项目费等。 三、传统定额计价模式与工程量清单计价编制依据、程序及计价情况的区别 （一）传统定额计价模式和工程量清单计价规范的编制依据和程序。 1编制依据： （1）施工图纸、标准图集、施工组织设计及施工方案： （2）建设行政主管部门颁布的预算定额基价及取费标准； （3）建设行政主管部门颁布的材料预算价格； （4）招标文件、施工合同等文件资料；