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国家标准 《汽车电子标识读写设备安装规范》 （征求意见稿） 编 制 说 明 标准起草组 2014年10月 国家标准《汽车电子标识读写设备安装规范》（征求意见稿）编制说明 一、任务来源 根据国家标准化管理委员会《关于下达物联网 第1部分：标准化工作指南等47项国家标准制修订项目计划的通知》（国标委综合[2013]50号）的要求，由公安部交通管理科学研究所承担国家标准《机动车电子标识识别系统安装通用技术要求》（计划编号T-312）的制订工作。 二、目的和意义 随着改革开放深入和社会经济快速发展，我国正加速进入汽车社会阶段。截止2013年底，我国机动车保有量达2.61亿辆，汽车1.52亿（私家车约占80%），约占全球汽车保有量的11%，机动车驾驶人2.88亿，社会公众日常工作和活动所需的机动车出行需求和次数迅速增加，由此带来各类社会矛盾日益突出：一是道路交通事故频发。由于我国社会公众文明驾驶行为和社会责任意识没有随着物质生活水平的改善得到同步提升，交通法律意识淡薄，交通违法行为普遍，全国引发的道路交通事故起数和死亡人数已位居世界首位数十年；二是城市交通病呈漫延趋势。由于城市道路资源远跟不上机动车增长速度，城市公共交通落后，造成众多大中城市交通拥堵日趋严重，停车难、出行难、空气污染问题日益突出；三是涉车治安案件和涉车恐怖事件日趋增多。据统计，全国公安机关每年受理的被盗抢机动车案件超15万件。2008年以来我国已发生多起涉车恐怖案件，汽车已经成为极端分子制造恐怖活动的重要工具。上述问题的出现，已对社会经济生活，特别是公共安全构成重大挑战和威胁，对涉车安全监管提出了重大战略需求13800个，城市安装视频监控设备56000个，公路卡口约16000个，基于视频图像技术的汽车号牌识别系统已成为各级公安机关加强车辆监管、涉车案件侦破和社会综合治安管理的主要技术手段和依靠，并在日常工作中发挥了重要作用。 受环境、照明和天气等因素的影响,致使号牌识别率不高，加上视频图像识别不能有效辨别假牌套牌、故意遮挡号牌等违法行为，因此，基于视频图像技术的汽车身份识别效果难于满足智慧城市交通管理、公众出行服务、社会治安综合管理的要求，迫切需要先进、成熟、高可靠的汽车电子身份识别技术用于社会管理和社会化服务需求。近年来，将射频识别技术（RFID）用于汽车电子标识其工作原理是利用射频无线电波对汽车自动识别，具有受环境影响小、识别速度快、识别率高等优点。目前重庆、南京等城市ISO 16000－6B/6C标准的电子标识项目示范应用，在城市交通管理、路桥收费和环保限行管理上发挥了一定的作用。但由于国内尚未制定专门的汽车电子标识国家标准，各地采用的技术方案互不兼容，且大多采用国外满足我国汽车电子标识应用的基本安全要求RFID芯片的国产化和产业化，规范和引领各地涉车RFID电子标识的应用。 三、国内外相关标准情况 在国内，中国人民解放军总装备部于2011年颁布了GJB 7377-2011《军用射频识别空中接口：800/900MHz参数》等超高频射频产品系列国军标，该系列标准主要规定了空中接口通讯协议以及相关术语，目前尚未见符合该系列标准的产品投产或相关应用报道。国家标准委在GJB7377-2011的基础上，于2013年9月颁布了具有我国自主知识产权的GB/T 29768- 2013《信息技术 射频识别 800/900MHz空中接口协议》国家标准，该标准主要规定了840MHz-845MHz和920MHz925MHz频段射频识别系统空中接口的物理层和媒体访问控制层参数以及协议工作方式机动车射频识别 标签产品规范DB50/T 526-2013）、《机动车射频识别 标签数据编码和存储分配要求DB50/T 530-2013），《机动车射频识别 标签工程安装要求DB50/T 528-2013）等地方标准。上述地方标准结合本地或本行业的应用需求对RFID技术涉车应用的基础技术参数作了相关规定。但各地标准存在技术差异，系统间无法实现兼容，电子标识不能异地互通共用。 国外主要有ISO 18000《信息技术 用于物品管理的射频识别》系列标准（包括ISO 18000-6B/C）、ISO 24534?《EIectronic Registration Identification (ERI) for vehicles》等，针对射频识别的空中接口参数、电子标识通信过程等内容进行了描述。 四、标准的编制过程 标准起草单位公安部交通管理科学研究所于2010年成立工作组开展了汽车电子标识技术的可行性研究，对RFID技术涉车应用需求、面临的技术问题及解决方案进行了系统研究，并搭建了室内、室外测试环境，对已有技术进行验证测试。通过研究认为，汽车电子标识涉及国