车检收费频遭质.docVIP

机动车检测两项收费遭到质疑本报记者 邓碧清质疑机动车检测两项收费的合法性以来，半年时间过去了，在多方奔走没有结果的情况下，又向人民法院提起行政诉讼，民间维权人士、乐山市府街小学教师李枚加目前还在等待法院开庭审理。2009年5月，由于拒绝向乐山市交警支队缴纳100元机动车安全技术检验费，他的爱车没能取得年检合格标志，这意味着上路行驶随时可能被交警查处。同时，他强烈质疑的另一项车检收费，有关部门也没有一个明确答复。质疑之一：100元车机动车安全技术检验费收费无据2009年5月19日，李枚加来到乐山市机动车辆安全技术检测站，按规定对自己的私家车进行安全检验。“我完成机动车检测之后，向交警部门提交相关资料，要求发给车辆检验合格凭证。交警部门要求我缴纳100元费用，而此项收费并没有收费许可证。问其收费理由，工作人员只是指明大厅内有收费公示牌。仔细观看，发现其收费标准摘自《关于加强和规范机动车牌证工本费等收费标准管理有关问题的通知》（国家发改委、财政部 发改价格[2004]2831号，以下简称通知），公示牌上只是简单写明汽车检验设备检验100元。由于未看到物价部门的《收费许可证》，所以我拒绝向交警支队交费。”既然国家有了明文规定，机动车检测应该缴纳一定费用，李枚加当然应该交这笔钱，但他又为什么拒交呢？向来较真的李枚加提出了自己的疑问。第一个疑问，如果交警支队不是合法的机动车安全技术检验机构（以下简称安检机构），是否有资格收取机动车安全技术检验费？《机动车安全技术检验机构管理规定》（中华人民共和国国家质量监督检验检疫总局令2005年第87号）明文规定：“国家对机动车安检机构实施检验资格许可制度”，“未取得安检机构检验资格许可证书的，不得从事机动车安全技术检验活动”。虽经过多次交涉，乐山市交警支队也没有提供证据证明其已取得检验资格许可证书。不是安检机构，能收取机动车安全技术检验费吗？第二个疑问，亮证收费是行政机关的法定义务，对未亮证收费的交警支队，是不是可以依法拒绝缴费？通知第五条规定：“收费单位实施上述收费，要按规定到指定的价格主管部门办理《收费许可证》，实行亮证收费。其中，属于行政事业性收费的，使用省、自治区、自辖市财政部门统一印制的票据；属于经营服务性收费的，使用税务发票。不按规定亮证收费、进行收费公示和使用票据的，有关单位和个人有权拒绝缴纳。”从2009年5月22日至今，李枚加已多次跟交警部门交涉，要求对方亮证收费，但至今没有见到《收费许可证》。在没有见到《收费许可证》的情况下，李枚加坚持依法拒绝缴费。第三个疑问，交警支队在机动车年检的过程中，没有进行任何车辆检验行为，为什么可以收取机动车安全技术检验费？根据通知第二条“机动车安全技术检验机构在对机动车进行定期安全技术检验时……汽车每车次不超过100元，……机动车安全技术检验机构没有检测设备而进行人工检验的，按照上述标准减半收费。”但交警支队对车辆没有作过任何检验行为，凭什么交警支队要全额收取机动车安检费？李枚加由此拒绝向交警部门缴纳100元车检费。他认为：“根据《四川省行政事业性收费许可证管理办法》第十二条规定：‘对无证收费的，缴费单位或个人有权拒付’，本人拒付违法收费，是有相关法律依据的。此外，根据《中华人民共和国道路交通安全法》第十三条‘对符合机动车国家安全技术标准的，公安机关交通管理部门应当发给检验标志’的规定，交警部门不发给我检验合格标志的行为违反了法律规定。同样，如果交警部门认为我的拒付行为违法，它也可以通过法律途径来解决问题。”李枚加还认为：《道路交通安全法》第十三条明确规定，“对机动车的安全技术检验实行社会化。具体办法由国务院规定”。这一明确的法律规定已足足生效五年了，生效之初，全国上下，机动车车主一片欢呼，都认为终于可以有独立的社会化的公正的机动车检验机构了。但时过五年之后，“社会化”在乐山仍旧是一纸空文，无法兑现。李枚加希望，自己的坚持，能引起社会与相关职能部门的重视，早日让法律的规定成为现实。带着李枚加提出的问题，记者查阅到2005年2月5日四川省物价局、四川省财政厅《关于转发国家发改委、财政部关于加强和规范机动车牌证工本费等收费标准管理有关问题的通知的通知》（川价发[2005]28号）的相关规定。其中第二条：“机动车安全技术检验费由机动车安全技术机构在对机动车进行定期安全技术检验（时）收取。收费标准如下：1、使用检验设备进行检验、汽车每车每次100元；三轮车、低速货车、摩托车、拖拉机每车每次60元”；第四条：“上述收费属行政事业性收费……收费收入全额缴入财政金库，纳入财政预算管理”；第五条：“各级公安交通管理部门、农机部门应到同级物价部门申领或变更收费许可证，使用省财政厅统一印制的专用票据，并实行亮证收费”。文件强调，机动车安全检验费由机动车安全技术检验机构收取