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国湘局长在讲话中，首先传达全国工商行政管理局长座谈会主要精神，总结回顾了上半年工作。他指出，上半年，全省工商系统在省委、省政府和国家工商总局的坚强领导下，深入贯彻落实科学发展观，围绕“四化两型”建设，努力做到“五个更加”，继续推进大服务、大监管、大维权、大发展，切实履行监管执法职能，着力建设人民满意工商，服务发展出亮点、市场监管抓热点、基础工作破难点、自身建设有特点，各项工作取得新的成绩。 在部署下半年工作任务时，刘国湘局长指出，下半年全省工商系统要以胡锦涛总书记重要讲话精神为指导，按照全省工商行政管理工作会议的部署，求真务实，真抓实干，确保全年各项任务圆满完成，为“十二五”湖南经济社会发展开好局、起好步做出更大的贡献。 （一）以胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神为指导，不断推进工商行政管理改革发展。要认真组织学习，深刻领会讲话精神，要坚持学用结合，要把胡锦涛总书记重要讲话精神贯彻落实到工商行政管理实际工作中去，服务“四化两型”、落实“五个更加”、继续推进“四大”，推动服务发展迈上新台阶、市场监管展现新水平、消费维权作出新贡献、依法行政实现新进展、队伍建设取得新成果，进一步开创工商行政管理改革发展新局面。 （二）以落实《法治湖南建设纲要》、《湖南省政府服务规定》为契机，不断提高依法行政和服务发展水平。要充分认识省委九届十三次全会审议通过的《法治湖南建设纲要》和省政府出台的《湖南省政府服务规定》的重大意义，深刻把握两个文件的实质和要求，狠抓贯彻落实，努力实现工商行政管理工作与落实《法治湖南建设纲要》、《湖南省政府服务规定》的有效对接。一是在工作理念上对接。要把法治的理念贯穿在工商行政管理的全过程，把服务体现在工商行政管理工作的各个环节。全系统党员干部特别是领导干部要牢固树立法律面前人人平等、制度面前没有特权、制度约束没有例外的观念，模范遵法守法、严格依法行政。要树立服务是政府“天职”的理念，把服务作为职责和使命，始终坚持以发展为重、以服务为先，进一步积极主动服务经济发展大局。二是在工作内容上对接。《法治湖南建设纲要》对法治湖南建设的任务作了明确部署，工商部门作为法律法规的重要执行部门，依法行政是工商部门落实《法治湖南建设纲要》、建设法治湖南的关键。全省各级工商行政管理机关要不断提高行政决策的科学化、民主化、法治化水平。要始终坚持依法行政、执法为民，提高行政执法能力。要严格执行行政执法程序，规范行政裁量权的行使，加强行政执法责任追究，规范权力运行；《湖南省政府服务规定》是政府服务的纲领性文件，全省工商机关要把《湖南省政府服务规定》作为服务工作的重点，着眼解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，着力在支持各类市场主体发展上作文章，在维护市场秩序上下功夫，在加强社会信用体系建设上想办法，突出重点、循序渐进，尽力而为、量力而行。三是在工作机制上对接。《法治湖南建设纲要》、《湖南省政府服务规定》与工商部门制度化、程序化、规范化、法治化的要求是一致的，全省各级工商行政管理机关要把落实两个文件与推进“四化”建设结合起来，不断促进工商部门“正确地做事”和“做正确的事”。要不断探索建立符合《纲要》、《规定》要求，体现“四化”建设水平，反映工商特点的工作制度机制，使工商行政管理工作有章可循、有法可依，步入法治化、制度化和规范化的轨道。 （三）以强化市场监管为重点，不断创新社会管理方式。全省各级工商行政管理机关要站在实现好、维护好、发展好最广大人民群众根本利益的高度，找准工商行政管理与社会管理创新的结合点，切实推进科学发展、和谐发展。一是在市场整治中推进社会管理创新。要围绕群众反映强烈的热点问题，继续开展好八大专项整治行动，特别是要开展学校及周边环境整治，坚决查处取缔黑网吧；严厉打击传销活动，查处传销大要案件；着力查处取缔无照经营，树立帮助引导无照户办照的指导思想，以规范有序的市场秩序促进社会和谐。二是在消费维权中推进社会管理创新。要努力实现消费维权由事后查处向事前防范转变，由事后调解向事前和解转变，由事后处理投诉向事前引导教育转变。充分发挥“工商12315”消费维权的作用，主动加强与即将开通的政府“12345” 社会求助服务平台的对接，做到协作配合、信息互通、维权互动。要加强消费教育引导，及时发布消费警示、提示，引导消费者树立科学文明消费理念，以人民群众放心的消费环境化解社会矛盾。三是在建立长效机制中推进社会管理创新。坚持标本兼治、重在治本的原则，巩固“五无”创建成果，深入开展“五无”监管区创建活动，建立健全市场监管长效机制。认真抓好“五无”监管区的复核验收。 （四）以加强基层基础建设为重点，不断夯实工商行政管理发展根基。一是要认真抓好新“三定”的落实。全省各级工商行政管理机关要把落实新“三定”作为强化工商职能、整合工作力量、提高管理效能的重要