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金沙县冷水河景区 游客接待中心及基础设施配套建设项目 项目建议书 一、项目建设背景及必要性背景： 背景:金沙县冷水河风景区位于乌蒙山脉东麓黔西北高原向黔中山原丘陵过渡的斜坡地带，在地质构造上处于江南台隆与四川中台坳之间。景区规划面积317.4平方公里，包括平坝乡、大田彝族苗族布依族乡、箐门苗族彝族仡佬族乡三个乡。区内物种丰富，自然景观奇特、繁荣，气候宜人，居住的38545人主要依靠农业产业为生，无工业产业，是金沙县首批开发的重要旅游景区之一。 目前，景区除有191公里等级较低、质量较差的通乡、通村公路外，基本无其它的公共基础设施，严重影响了景区的旅游发展。 为深入贯彻落实贵州省委、省政府和毕节地委、行署有关发展旅游产业的意见，金沙县委县政府高度重视，2010年，向地区行署提出成立金沙县冷水河风景区管理委员会的申请，2011年3月，金沙县冷水河风景区管理委员会挂牌成立，标志着金沙县冷水河景区旅游事业正式迈入开发的轨道。经过管委会全体干部职工的不懈努力，先后编制了《金沙县冷水河景区旅游总体规划》，《平坝乡乡村旅游示范区总体规划》，先后实施了平坝乡平洛老乡政府和箐门乡冷水河与油杉河汇合的两河口地块1：500修建性详细规划地形图测量等工作。 为加快金沙县冷水河风景区旅游公共基础设施配套建设步伐，逐步完善景区功能，推动金沙旅游事业的迅捷发展，提高旅游建设的整体质量，弥补资金缺口，根据“毕地开合办（2011）1号”电通知的精神，2011年3月，金沙县冷水河风景区管理委员会向国家开发银行申请贷款建设游客接待中心及基础设施配套项目。 必要性：游业作为国家战略性支柱产业和第三产业的龙头，是新世纪的朝阳产业，代表了经济社会的发展趋势，将对新世纪产生经济社会的深刻影响。冷水河拥有丰富的旅游资源，却是贵州旅游典型的欠开发地区，绝大部分旅游资源依然保存“原生”状态。总体上看，冷水河旅游发展具有四大优势，一是旅游资源优势，以冷水河、油沙河区域为代表的旅游资源，是最适宜开发山水观光与休闲度假结合的复合型产品的资源，开发潜力很大；二是生态优势，冷水河自然旅游资源的原生态状况保存良好，这对于当前整体上趋向于生态与休闲两大主题的旅游发展趋势具有突出优势；三是区位优势，冷水河景区正好处于贵阳、重庆、毕节、遵义四个大中城市休闲消费圈范围内，已具备发展旅游休闲产业的基本条件。随着杭瑞高速的建成，公路交通将迅速改善，客源地的距离将大大缩小。四是各级党委、政府高度重视发展旅游业，并得到社会各界广泛支持，形成了热情、友好、良好的环境优势。 本项目的实施，对解决三农问题具有重要意义。传统农业，是以种养为模式的第一产业，经济效益低，经营风险大。要改变这种传统农业的结构，必须解决“三农”问题。而开发冷水河旅游，对解决“三农”问题具有极大的意义。开发冷水河旅游，使景区从专注于土地本身单一经营，发展到“天地人”和谐共存的更广阔空间，可大幅度提高农业经济效益，又能解决农村剩余劳动力，有利于农民脱贫致富，壮大农村经济实力，符合我国“调整农业产业结构，增加农民收入”的方针政策。冷水河景区旅游可以促进农业产业结构调整，促进农业经济效益提高，又可直接增加门票和产品销售收入。发展冷水河旅游，实际上就是发展农村旅游。因此，发展冷水河旅游，是解决冷水河辖区三个乡“三农”问题的重要突破口之一。项目建设可改造传统农业，提高农业经济效益。 景区旅游的发展必然带动农村商业、服务业、交通运输业、建筑、加工业等相应产业的发展，带动产业结构的调整。同时，景区旅游的发展，必然引起区域农业产品的特色化，可带动与之相关的食品、日用品、工艺品，特别是当地的农副产品、土特产品的产销活动，从而促进商品交换，繁荣市场，促进乡镇企业发展，达到开拓一处景观，致富一方乡亲。如旅游区的度假村、饭店、商店、广场、游乐设施等公共场所，需要大量的花卉，可由农民种植和供应。旅游者餐饮所需的蔬菜、瓜果、家禽、畜肉、水产、牛奶、茶叶等，都可由农民分工生产。旅游区的农民，原有不少在农业之外从事各种手工艺品的副业生产、销售，旅游者可以参观这些农户，观赏或参与研习手工艺制作技艺，购买旅游纪念品。开发旅游，农业资源能为农村剩余劳动力提供新的就业机会。旅游活动是一种服务性极强的劳动密集型产业。发展旅游，需要一整套服务设施，不仅需要导游、管理人员、服务人员，还需要有住宿、饮食、商场、交通、文化行业等，能带动农村地区第三产业的发展，从而能吸纳大量农村剩余劳动力。无论固定工或旺季的季节工，都可优先在区内农民中招聘，降低经营成本。 综上所述，金沙县冷水河风景区旅游接待中心及基础设施配套建设项目的实施，不仅能够调整区域经济结构，加快农业农村的快速发展，推动农村城镇化、城乡一体化和农业现代化的发展都具有举足轻重的意义。 二、项目概况 （一）项目名称：金沙县冷水河景