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第一章 社会保障制度的产生的发展 第一节 社会保障制度产生的历史背景 一、社会保障的定义 国际劳工局社会保障司编著的《社会保障导论》对社会保障的概括： 社会通过一系列的公共措施向其成员提供的用以抵御因疾病、生育、工伤、失业、伤残、年老和死亡而丧失收入或收入锐减引起的经济和社会灾难的保护，医疗保险的提供，以及有子女家庭补贴的提供。 在中国，社会保障制度是国家通过国民收入分配和再分配，依法对社会成员的基本生活权利给予保障而建立的一种安全制度。主要由社会福利、社会保险、社会救济、社会优抚和安置等制度组成 二、社会保障产生的理论基础 （一）英国古典学派的反社会救济思想 李嘉图、马尔萨斯、萨伊。主要思想： （1）贫穷和懒惰有关，社会对于贫困的责任应当让位于社会对于穷人的压制 （2）济贫行为不是使贫者富而使富者贫，它能够制造出一个穷人世界，使人人变得懒惰与傲慢，极易摧毁英国的制造业 （二）德国新历史学派的社会改良思想 代表人物施穆勒，强调伦理道德因素在经济生活中的地位和作用，也被称为历史伦理学派。主要思想：（1）认为劳资问题不是利益问题而是伦理道德问题，不需要阶级斗争，只需要对工人进行教育，改变其心理和伦理道德的观点便可以解决。（2）主张国家直接干预经济生活的管理，负起“文明和福利