气候变化问题之批判[精选].docVIP

气候变化问题之批判 周珂 中国人民大学法学院 教授 　 　　关键词: 全球气候变化 碳循环 水循环 温室气体减排 碳汇交易 国际环境保护 《京都议定书》 IPCC 《中国应对气候变化国家方案》 　　内容提要: 气候变化问题的严峻性和迫切性与认知的多样性矛盾需要正视和解决。人类既要通过温室气体减排以避免气候变化的加剧，也要重视自然力碳循环和水循环对气候变化的影响，并通过增汇和水利来培育自然力对温室效应的修复。“泛温室气体成因”的趋势对气候变化问题认知和对策路径提出了挑战。气候变化利益格局取决于直接经济损益、国际经济格局和治理多向性受益格局。解决现有矛盾的方法是以《联合国气候变化框架公约》为主导，在现有的减排增汇机制中加入水循环改善因素，进一步明确各国在气候变化全球治理中的分工。减排的主要对象依然是发达国家，对于中国等碳汇潜力巨大、水循环影响力巨大的国家，则要通过生态保护建设增加碳汇，并加强水利建设发挥水循环修复气候变化的功能。碳汇交易是联接减排与增汇的桥梁，只能加强，不能削弱。 　　一、问题的提出 　　当今气候变化问题既逐步形成了一些主流理念与规则，也在不断膨胀与争论;既被视为全球性问题，也越来越多地带有国家、集团利益的色彩;既是环境问题，也不断地被赋予政治、经济、哲学、科学技术等因素。随着新任联合国秘书长潘基文前所未有的警告 [1]，气候变化问题的严重性似乎到了无以附加的程度。与此