2015.11.10公共政策预览.docx

公共政策分析一.全国腐败如何根治： 首先，权力是腐败的条件，掌权人谋取不正当利益，是产生腐败的根据。为铲除腐败产生的土壤，一方面党和政府要反复教育官员干部；另一方面要加大对贪污腐败分子的惩治力度，加强行政监察和舆论监督。权力是腐败的条件，缺少监督或不受监督的权力容易产生腐败。因此，加强对权力的舆论监督、法律监督、行政监督是非常必要的、必不可少的。在有的国家，如菲律宾、巴基斯坦、印度，甚至在资本主义民主、法制比较健全的国家如德国、法国，也出现了政府官员贪污受贿的丑闻。但是，只要稍作比较就可以发现，在民主法制比较健全的国家，由于竞选、任期制和权力竞争的约束，由于舆论监督比较充分，腐败较难形成一种社会风气；腐败行为一旦发生，也较易受到谴责、追究和惩处。而在民主和法制欠发达的国家，腐败分子往往较易结成关系网，惩处起来难度较大，不易曝光。因此我国要想有效地反腐败，必须进行彻底的政治体制改革。走民主的道路，才能最大限度地减少腐败。 广东省腐败如何根治：自去年以来，广东经历了一轮剧烈的反腐风暴，并成为中国反腐重灾区之一，一批重量级官员纷纷落马。今年，广东反腐风暴似乎并未减弱，最近的反腐进程也说明，反腐的高压态势起码在广东省仍在延续。对于广东的腐败要如何根治，首先要着力提高制度建设的质量和水平。包括加强整体规划，注重整体性，最大化发挥整个惩防体系的功能；注重关联性，最大限度减少滋生腐败的制度漏洞；注重层次性，大力压缩自由裁量权的行使空间；注重统一性，实现制度的有序化、体系化。要使反腐取得实质成效，彻底遏制腐败蔓延势头，除了反腐本身需要制度和机制的创新外，还需要其他一些更基本的制度变革。对此，可从以下四个方面着手强化。一是切实转变政府职能，削减政府调节经济社会事务的权力和领域，把大量的社会经济活动交由市场主体去完成。政府管得少了，按照市场经济的运行规律去管理和调节社会经济活动，腐败的机会也自然就减少。二是政府的决策和政策制定要公开透明，公众应该参与到公共政策的制定过程。减少政府的权力行使范围和改变行使方式，只是减少腐败的一个前提，并不能完全杜绝腐败的发生。所以，必须对政府的决策和政策制定也要有约束，这个约束就是使其公开化、阳光化。 三是官员的收入和财产还必须公开。要在政策制定中做到全程公开透明，让公众参与进来，不大可能，这就给腐败留下了死角。所以还应在官员的收入和财产上做文章。从腐败的结果看，不管一个官员采取怎样的方式，如何隐秘，他最后总是要表现为收入和财富的增加。假如其财产与正常收入来源不配备，相差太大，且无法说明财产来源，那就可认定腐败。四是强化各类监督，尤其媒体和舆论监督。制度不管多么严密，执行多么严格，总有挂一漏万的时候，因此还必须加强各类监督，千百双眼睛总比少数眼睛甚至一双眼睛管用。二.滴滴快车如何在广东发展？广东可以学习上海，建立一个出租车统一信息平台，建立平台后主要解决3方面的问题:一是车辆和驾驶员身份识别，由滴滴、快的将驾驶员和车辆信息实时向平台传送，平台及时反馈驾驶员和车辆身份比对结果，滴滴、快的以此及时剔除“黑车”和“克隆车”；二是实现车辆运营状态识别，承接滴滴、快的及其他预约业务的车辆，其顶灯实时转换成“电调”，以有效削除乘客“扬招”中存在的误解；三是提高车辆运营安全性，对载有乘客的重车，屏蔽滴滴和快的的新生成订单，不再向重车发送预约信息。其次，一方面是要拓展相关服务功能。一是扩大调度车辆规模，广东省的出租车企业与该平台实现对接，逐步实现广东出租汽车一网调度。二是开发出租车身份识别功能，也就是专车、拼车的车辆和驾驶员身份识别，并依据国家相关规定，将符合相关法律法规并具备相应资质条件的出租车和驾驶员，加入信息平台。三.地方政府突击花钱问题一．地方政府为啥年底总要突击花钱？【中国经营网注】年底“突击花钱”的财政现象并非“大姑娘坐轿头一回”了，中央每年三令五申，媒体每年口诛笔伐，但年底“突击花钱”也总是年复一年的出现。究其原因，众所周知的便是“今年没花完、来年少给钱”的基数预算制度。　　长期以来，根据法律规定，地方政府部门每一年的预算都是视上一年度收支情况而定的，如果一个单位去年预算是1000万元，只花了800万元，节约下来的200万元不仅全部上交，而且第二年的预算可能会因此削减为800万元。人往高处走，水往低处流，面对这样的制度，恐怕鲜有政府部门是和“钱多多”过不去的。据人民日报报道，再过几天，就要进入2014年倒计时的节奏了。每每此时，学生们开始想着放寒假，农民工准备返乡过年，商家店铺都会有年终盘点，而一些政府部门官员也会翻开财务账单，盘算着如何将预算余额用完。　　这就是年底“突击花钱”。据媒体报道，10月财政收支情况显示，1至10月，全国财政支出约11.4万亿元，完成预算74.2%;按照年初2014年全国财政支出15