第九讲招标投标.pptVIP

第九讲：招、投标相关法律法规 刘全喜主讲 学习目标 掌握招投标的概念与特征 熟悉招投标的参与主体； 掌握招投标的一般程序。 一、招标采购的概念 招标采购, 是指通过公开招标的方式进行物资和服务采购的一种行为。 招投标是由招标人或其委托的招标代理机构通过招标公告或投标邀请信，发布招标采购的信息与要求，在同等条件下，邀请潜在的投标人参加平等竞争，由招标人或其委托的招标代理机构按照规定的程序和办法，通过对投标者的报价、质量、交货期和技术水平等因素进行科学比较和综合分析，从中择优选定中标者，并与其签订合同，以达到招标人节约投资、保证质量和资源优化配置目的的一种特殊交易方式。 二、招投标活动的当事人 招标人：不能为自然人0832-10-27 招标代理机构：是指依法成立，从事招标代理业务并提供相关服务的社会中介组织。 投标人：是指响应招标、参加投标竞争的法人或其他组织。投标人应该具备规定的资格条件。 三、招、投标的特征 组织性 投标的一次性 公平、公正、公开性： 招标信息公开 开标过程和内容公开 评标标准和方法公开 中标的结果公开。 招标采购有哪些优点？ 有利于采购工作的“公开、公平、公正”； 有利于形成合理价格； 有利于改进采购物品的品质； 有利于建立供应商资源库； 招标采购存在哪些缺点？ 采购费用较高； 可能造成抢标； 采购程序复杂，应变性差。 四、公开招标采购作业流程 （一）招标 招标分为公开招标和邀请招标。 公开招标是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或其它组织投标。 邀请招标是指招标人以投标邀请书的方式邀请（3个以上）特定的法人或其他组织投标。 邀请招标 邀请招标是指由招标单位选择一定数目的企业，向其发出投标邀请书，邀请他们参加招标竞争。邀请招标具有以下特点： 邀请投标不使用公开的公告形式 有收到邀请的单位才是合格投标人 投标人的数量有限 （一般3-10家） 招标时间大大缩短，招标费用相对较低 公开程度不如公开招标 思考：公开招标和邀请招标的主要区别？ 1.发布信息的方式不同。 2.选择的范围不同。 3.竞争的范围不同。 4.公开的程度不同。 5.时间和费用不同。 1、发布招标公告或投标邀请书 招标公告与投标邀请书应载明如下内容： 招标人的名称和地址 招标项目的性质、数量 招标项目的地点和时间 获取招标文件的办法、地点和时间 对招标文件收取的费用 需要公告的其他事项 2、编制招标文件 招标文件是供应商准备投标文件和参加投标的依据，同时也是评标的重要依据。招标文件至少应包括以下内容： 招标项目的技术要求； 投标人资格审查标准； 投标报价要求； 投标保证金的数额； 开标、评标、定标的日程安排； 评标的标准和方法； 投标书的编制要求； 合同格式及主要条款。 思考：投标人为何要交投标保证金？ （二）投标 投标文件是投标人向招标人发出的要约，反映投标人希望和招标人订立招投标合同的愿望和具体条件。 投标文件应在规定的截止日期前密封送达到投标地点。 投标文件应包括以下内容 投标函和投标报价表 投标资格证明文件 公司有关技术资料及客户反馈意见 投标保证金 投标文件的封装 思考题 已提交的投标文件可否撤回、补充或修改？ （三）开标 开标是指招标人将所有的投标文件开封揭晓。 开标可以使招标人和全体投标人能够知道实际参加投标的人有哪些，各投标人的投标价格及其投标文件的其他主要内容，在此基础上进行评价并确定中标人。 开标的时间和地点应该按照招标文件事先规定的时间和地点进行。 开标由招标人主持，邀请所有投标人参加，以确保竞争的公平进行。 开标的过程 由投标人或者其推选的代表、招标人委托的公证机构检查投标文件的密封情况； 拆封所有投标文件，并宣读投标文件的主要内容； 记录开标过程并存档备查。 （四）评标 招标人负责组建评标委员会，负责评标。 评标委员会由招标人的代表、聘请的技术、经济、法律等方面的专家组成。总人数一般为5人以上的单数，其中受聘专家不得少于2/3。 任何单位和个人都不得非法干预、影响评标的过程与结果。 评标委员会可以要求投标人对投标文件中含义不明确的内容做必要的澄清和说明。 （五）中标 1、中标人的投标应满足的条件： 能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准； 能够满足招标文件的实质性要求，并且报价最低。 2、中标人确定后，招标人应当向投标人发出中标通知书，并同时将中标结果通知所有未中标的投标人。 3、废标：如果所有的投标都不符合招标文件的要求，评标委员会可以否决所有投标。出现这种废标的情况应重新招标。 （六）订立招标合同 中标通知书构成招标人对其选中的投标人的承诺，是招标人同意某投标人的要约的意思表示。对招标人和中标人都具有法律效力。 招标合同是招标人和中标人依照招标文件和投标文件订立的确定招标