(关于创卫工作的思考.docVIP

关于我市创建国家卫生城市工作的思考 为贯彻落实市政府常务会议的意见，做好我市创建国家卫生城市的前期工作，2月22日至24日，由市卫生局副局长带队，市爱卫办、市疾控中心、黄州区卫生局、黄冈经济开发区等从事爱卫管理工作的人员一行13人，赴十堰市城区进行了为期3天的学习考察。 ????一、我市现状与国家卫生城的标准的比较 ????(一)十个基本条件的差距分析 ????根据初步调研情况，目前，我市创卫的10项基本条件（国家卫生城市的前置否决条件），还存在较大差距： ????1、生活垃圾及粪便无害化处理率达不到100%，新桥垃圾处理场达不到无害化处理要求，并且使用年限已到，新建市区垃圾无害化处理场投入使用要到2012年底。粪便无害化处理率不达标，粪便集中处理场建设问题有待尽早落实。 ????2、生活污水集中处理率在50%-77%之间（小于80%），市中和水质污水处理公司日处理能力4万吨，黄州区两个污水处理厂暂未投入使用，该项指标要求城区管网必须实现雨污分流。其配套建设的周期长，资金投入庞大，需要列入规划并在2013年底前达标。 ????3、城市建成区绿化覆盖率、绿地率、人均绿化面积分别是32.03%、27.71%、5.53平方米，分别相差3.97、3.29个百分点和2.47平方米。建成区至少需新增绿地面积96万平方米（折合1437亩），新增公园绿地面积71万平方米（折合1065亩）。 ????4、全年空气API指数≤100的天数占全年天数的已达到93.4%，这个指标达标已达到要求。 ????5、黄冈城区“灭鼠、灭蟑”达到省爱国卫生标准。创国家卫城市要求综合防制鼠、蚊、蝇、蟑螂等病媒生物，有三项达到国家规定的标准，另一项不得超过国家标准的三倍。2013年前必须实现“三灭”达标。 ????6、爱国卫生工作管理法规及相关范性文件有待制订或修订。 ????7、建成区基本无烟草广告，达标；8、2010-2011年无重大食品安全事故，达标。 ????9、2010-2011年无甲、乙类传染病暴发疫情，达标。 ????10、市民对城市卫生状况满意率80%左右（城管会战会现场调查数据），少10个百分点。 ????十项必备条件中，有6项不达标，有3项暂时达标，但可控性较弱、难度大。国家卫生城的10项基本条件中，只要有一项不达标，就通不过省爱卫办的技术评估，也就是说没有申报资格。 ????（二）黄冈市创建国家卫生城的重难点分析 ????创建国家卫生城市，评比检查的标准有10个大项、66条具体指标、500多个评审点。黄冈所面临的具体瓶颈指标主要有三大方面： ????一是城市道路和市政基础设施建设。包括城区主次干道、背街小巷、污水处理场、垃圾处理场、公厕及中转站、公园、停车场、公共绿地等，离创卫要求还有很大差距，需要将这些指标细化到项目上，安排到时间周期，投入巨大人力物力方能达标。 ????二是城市管理方面的突出问题。包括环卫保洁、农贸市场、五小行业、城中村及老旧居民小区、城乡结合部卫生、病媒生物防制、拆除乱搭乱建、整治交通秩序、小区物业管理等，这些指标要求切实加大投入，各部门统筹协作联动整治，建立健全长效管理机制方能见效。 ????三是市民的整体素质。市民基本卫生知识知晓率、健康行为形成率、卫生文明习惯养成、卫生状况满意率等，这依赖于政府引导宣传教育。 ????二、关于我市创建国家卫生城的建议 ????（一）凝聚合力，构建集中力量办大事的工作机制 ????市政府已初步确定2014年我市基本达到国家卫生城市标准的目标。对照国家卫生城市标准，无论是硬件建设还是软件管理，都还存在较大差距，特别是污水处理、垃圾和粪便无害化处理等，投入大，建设周期长。这中间的困难之大，难度之高，不难想象。建议借鉴十堰的创卫模式，成立高规格的创卫工作指挥部。同时建议聘请国家和省里的创卫专家作为我市创卫工作顾问，定期不定期对我市创卫工作进行指导。 ????（二）加强宣传，努力营造浓厚创建氛围 ????建议在我市城区的主干道、公汽站台及大型公共场所都要设置创建国家卫生城市的公益广告牌，将商用广告牌预留20%面积用于创卫宣传作为硬性要求，新建在建工地围墙一律用于创卫宣传，同时对现有沿街广告宣传栏进行整顿出新，合理规划出街头的大型灯箱广告位置，既有广告效应，又能起到美化、亮化作用。城区各单位要通过大型广告牌、电子显示屏、横幅、标语等形式宣传创卫，对司乘人员进行定期培训。各新闻单位要进一步加大宣传力度，推动创卫工作有序开展。 ????（三）攻克难点，切实解决创卫突出问题 ????建议市政府加快粪便处理场建设项目立项建设，提高城市生活垃圾及粪便处理水平；加大污水管网配套，新建城区实行雨污分流，实现污水处理扩能增效；尽快出台《关于加快全市农贸市场改造升级实施意见》，采取招商引资、以奖代补等多种形式加