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我国图书出版发行的主要流程行业监管部门、行业监管体制及主要法规政策我国图书出版发行的主要流程 我国图书出版发行行业的产业链可分为内容策划、印刷出版、总发与批发、零售等四个主要环节,各个环节均具有较为独立的商业体系,其中发行、批发零售环节属于图书流通领域。发行人主营业务处于产业链的内容策划、总发行与批发环节1 我国图书出版发行行业各环节的主要职能和业务关系分别如下: 内容策划:主要以民营企业或者专业机构、工作室及个人等形式存在,通过文化创意等方式向各大出版社提供内容服务。各内容提供商根据各自内容的不同定位选择与不同类型的出版社进行合作,并收取固定的稿酬或按图书销售收入的一定比例收取版税。 出版印刷:根据当前国家政策,该环节必须由国有或国有控股出版社或出版集团提供服务。各出版社将图书选题经过省出版局审批,并在新闻出版总署备案, 并对内容提供商提供的稿件或其自行组编的稿件进行加工、审核、校对和排版设计,申请书号、申报图书在版编目数据等程序后交由印刷公司进行印刷和装订。总发行:该环节是指总发行商向出版社采购包销图书后向下游代理商进行销售的过程,或者由出版社直接发行自己出版图书的过程(称为自办发行)。目前, 我国参与图书总发行的企业主要有各类出版社(自办发行)、各地新华书店,以及18家拥有总发行资质的民营发行服务商,公司是其中之一。批发:指图书发行过程的中间环节,批发商通过总发行商获得图书并向下游零售商进行批发销售的过程,其不直接对终端客户进行销售。 零售:指各级代理商或者销售网点(书店)通过各种渠道销售图书进入终端客户。 以占码洋的比例来计算,图书出版发行行业收入在产业链各环节的分配情况如下:(来源:开卷信息数据整理)出版印刷总发、批发零售其他费用占码洋比例10% 10% 20% 20% 30% 10% (二)行业监管部门、行业监管体制及主要法规政策 1、行业主管部门 (1)中共中央宣传部 中共中央宣传部是中共中央主管意识形态方面工作的综合部门。其对图书出版发行行业在内的文化事业的主要管理职能是:负责提出宣传思想文化事业发展的指导方针,指导宣传文化系统制定政策、法规,按照党中央的统一工作部署, 协调宣传文化系统各部门之间的关系。 (2)国家新闻出版总署及地方各级新闻出版局 新闻出版总署是国务院主管新闻出版事业和著作权管理的直属机构。其对图书出版发行行业的主要管理职责是:审批新建出版物总发行单位;对新闻出版活动(包括出版物的出版、印刷、复制、发行、进出口贸易等)实施监督管理;审核互联网从事出版信息服务的申请,对互联网出版信息内容实施监督管理。负责音像制品出版、复制管理和电子出版物出版、复制、发行管理。 省新闻出版局是主管省级新闻出版业和著作权管理工作的省政府直属机构。 主要职责是:组织实施国家关于新闻出版、著作权的法律、法规和规章;拟定全省新闻出版业的发展规划和产业政策并指导实施;按审批权限受理新建出版单位(包括图书出版社、音像出版社、电子出版物出版社和报社、期刊社等)的申请, 并办理呈报和登记手续;对新闻出版活动(包括出版物的出版、印刷、复制、发 行)实施监督管理;拟定全省出版物市场管理政策、法规并指导实施;查处或组织查处非法出版活动和非法出版物等。 (3)教育部及各省、市教育局 教材教辅是较为特殊的图书。根据2001年5月29日《国务院关于基础教育改革与发展的决定》,教材编写核准、教材审查实行国务院教育行政部门和省级教育行政部门两级管理,实行国家基本要求指导下的教材多样化。教育部负责核准国家课程的教材编写,审定国家课程的教材及跨省(自治区、直辖市)使用的地方课程的教材;省级教育行政部门负责地方课程教材编写的核准和教材的审定, 经国务院教育行政部门授权,省级教育行政部门可审定部分国家课程的教材;负责制订统一的新课程标准,对教辅编写进行指导。 2、行业监管体制 (1)对内容策划选题的管理 根据《出版管理条例》、《新闻出版署关于加强和改进重大选题备案工作的通知》等法律法规,图书出版社、音像出版社和电子出版物出版社的年度出版计划及涉及国家安全、社会安定等方面的重大选题,应当经所在省、自治区、直辖 市新闻出版局审核后报新闻出版总署备案;涉及重大选题,未在出版前报备案的出版物,不得出版。重大选题是指涉及国家安全、社会安定等方面的内容,对国家的政治、经济、文化、军事、民族、宗教等会产生较大影响的选题。对重大选 题的运作情况实行月报制度,各省、自治区、直辖市新闻出版局、在京出版单位的主管部门,每月将下一个月拟按排的有关需要备案的选题报送新闻出版总署, 并同时抄送中宣部出版局。 (2)出版物发行许可制度国家出版发行市场规范的政策要求 根据国务院2001年12月25日发布的《出版管理条例》和《出版物市场管理规定》(新闻出版总署令第23号),国家实行