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福建省公安厅--深化户籍管理制度改革切实落实进城务工农民户口政策 发布时间：2007-4-29点击数：4909 ???? 户籍管理，也称为户口管理，是依法搜集、确认和提供本国住户居民的公民身份、亲属关系、法定住址等人口基本信息的国家行政管理。户籍管理制度则是指按户逐 人记载公民基本身份信息、自然变动、迁移变动和身份变动等内容的一系列法律规范。人口管理，一般而言是指对人口事件和人口行为实施管理的过程，包括户籍管 理、计划生育管理、劳动就业管理、婚姻管理等方面。可见，户籍管理是人口管理的一个组成部分，是国家行政管理重要组成部分。??? 我国的户籍管理制度产生形成于计划经济时代，不可否认，这个制度在计划经济体制运行产生积极作用，也作出贡献。计划经济时代产生形成的户籍管理制度主要特 点：二元性；限制性；被依附性。但是，随着我国实行开革开放以后，特别全面推行社会注主义市场经济体制的形成和发展，计划经济时代的户籍管理制度和政策就 成为阻碍社会经济发展的绊脚石。主要表现为：??? 一是户籍二元结构产生不平等。户籍管理与其他行政管理一样，存在有二元结构，在户口登记上区别为农业户口和非农业户口，划分的依据是公民是否吃商品粮待遇，办理户口登记迁移区分农业户口还是非农业户口，即使迁往统一方向，两类户口人员使用的政策条件不同。??? 二是严格的户口迁移政策。计划经济户口迁移政策是严格限制型，体现在