生育保险5[精选].ppt

（一）在企业制度转型与生育保险制度转型同时发生的时期，需要加强生育保险监督。生育保险正在从企业保险走向社会保险的过程中，国家有关部门的关注重点是扩大统筹覆盖面，对原有的企业生育保险可能放松监督；企业制度从政企不分到自负盈亏，企业也很容易有意无意地忽视生育保险。从全国总工会等单位和个人的多项调查报告来看，我国当前生育保险不到位的情况还相当普遍，主要问题有：有些老企业取消了生育保险，有些新企业不建生育保险；对生育女工放长假；生育保险金得不到足额支付等等。 （二）统筹覆盖面有待于扩大。随着经济体制改革的深入，当多种经济类型企业并存的局面出现，即使以职工生育保险的要求来衡量，我国生育保险的覆盖面也显窄。原有的企业生育保险主要对国营企业的职工负责，生育保险对其他经济类型企业覆盖不够；90年代生育保险所进行的基金统筹改革进展缓慢，至1999年全国统筹的平均覆盖率只有28%，没有实现国务院《中国妇女发展纲要（1995~2000）》（1995年7月27日）在生育保险目标上的承诺。我国生育保险制度是职工生育保险制度，其保险对象只是就业职工，不包括家庭妇女。世界上除了职工生育保险制度以外，还有全民生育保险制度，其保险对象为全体国民或全体居民。由于两者的保险对象不同，所起的社会作用也有所不同。职工生育保险制度潜在作用之一是鼓励妇女就业，因为只有就业才能得到生育保险，否则生育费用自己负担。而在全民生育保险制度下，无论就业与否都有生育保险，且一视同仁。全民生育保险比职工生育保险更符合生育保险的宗旨。在全民生育保险制度到来以前我国是否先恢复职工家属生育保险。 《乌鲁木齐市企业职工生育保险办法》 《乌鲁木齐市城镇职工生育保险政策》 《中国妇女发展纲要（1995~2000）》 《关于妥善解决城镇职工计划生育手术费用问题的通知 》 生育保险政策各地略有不同，详情请拨打当地劳动与社会保障咨询电话 12333, 小组成员：袁博 范宏民 于鹏 王陆煊 李莉 梁可嘉 生育保险(maternity insurance)是国家通过立法，在怀孕和分娩的妇女劳动者暂时中断劳动时，由国家和社会提供医疗服务、生育津贴和产假的一种社会保险制度，国家或社会对生育的职工给予必要的经济补偿和医疗保健的社会保险制度。 中国生育保险基本上是一种职工生育保险，其覆盖对象主要是城镇就业职工。中国生育保险制度的建立和发展大致可以分为三个时期，即：新中国初期生育保险、社会主义改造与文化革命时期生育保险、经济转轨时期生育保险。此外，计划生育保险也是我国生育保险制度的一部分。（一）新中国初期生育保险 　　我国生育保险制度在新中国建国初期就已经建立，主要体现在新中国第一部全国统一的社会保障法规--《中华人民共和国劳动保险条例》（1951年2月23日政务院第73次政务会议通过）之中，其保障对象为女工人与女职员。1955年4月26日《国务院关于女工作人员生产假期的通知》使机关女工作人员也有了基本相同的制度保障。根据《中华人民共和国劳动保险条例》和以后的《中华人民共和国劳动保险条例（修正草案）》（政务院1953年1月2日[53]政财申字11号命令）， 社会主义改造与文化革命时期生育保险 　　社会主义改造与文化革命时期（60年代初~70年代末）我国生育保险制度发生了一些变化。60年代初，中国已完成了对私营经济的社会主义改造，私营经济和公私合营经济都转制成了国营经济，市场经济转变成了计划经济，劳动者单位所有制逐步形成。文化革命使这种变化得到了加强。1969年2月，财政部颁发了《关于国营企业财务工作中几项制度的改革意见（草稿）》 经济转轨时期生育保险 　　70年代末，文革结束，随着我国的计划经济逐步走向社会主义市场经济，企业自负盈亏独立核算的原则已有共识，企业用人制度和用工制度的改革也已经有了新的气象，但是生育保险成本依然由企业各自负担。为避免更多的性别亏损，追求利润最大化，企业或者减少使用女工，或者在落实企业生育保险规定时打折扣，妇女公平就业的权利因此而受到损害。为了不让招收女工较多的企业在就业竞争中吃亏，为了不让妇女因承担生育责任而影响就业，变企业生育保险为社会生育保险、生育保险基金社会统筹，就成了我国生育保险制度改革的方向。 生育保险费由用工单位按照本单位上年度职工月平均工资作为缴费基数，按0.8﹪的比例缴纳。职工个人不缴纳生育保险费。 生育保险金支付的费用：(1)生育津贴。（2）生育医疗费。（3）职工因实施计划生育手术而发生的费用。 建立生育保险个人信息档案 参保女职工到生育保险定点医疗机构做产前、产后检查、生育及做计划生育手术的应持本人社会保险卡、身份证。参保男职工配偶（无劳动收入的）到生育保险定点医疗机构做产前、产后检查、生育及做计划生育手术的，应持