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磨市镇第七届村“两委”班子换届选举工作实施方案 来源： 作者： 发布时间：2008-10-13 点击次数： 为确保村党组织、村民委员会换届选举工作顺利进行，根据《中国共产党基层组织工作条例》、《中华人民共和国村民委员会组织法》和《镇委办公室、镇人民政府办公室关于做好第七届村“两委”班子换届选举工作的通知》精神，特制定如下实施方案： 一、指导思想 做好村级组织换届选举，是加强农村基层组织建设、提高农村基层领导班子整体素质的一项重要工作，是保证农村党员群众行使民主权利、完善村党组织领导的村民自治运行机制、推进农村基层民主政治建设的主要途径，对于落实党和国家在农村的各项方针政策，促进农村的改革发展稳定，加快全面建设小康社会，具有十分重要的意义。全镇第七届村“两委”班子换届选举工作的指导思想是：以党的十七大精神为指导，以加强村级组织建设和基层民主政治建设为目标，坚持党的领导，充分发扬民主，严格按照法律法规的规定，进一步规范村党组织“两推一选”和村民委员会公推直选，全面推行书记、主任一肩挑，实行村级班子交叉任职，严格控制村干部职数，真正把思想好、作风正、有文化、有本领、热心为群众服务的人选进村级班子，进一步完善村党组织领导的充满活力的村民自治机制，为深化农村改革，促进农村政治稳定、构建和谐社会、推进新农村建设提供坚强的组织基础。 二、选举原则 （一）加强党的领导，搞好宣传教育。村“两委”班子换届选举，必须坚持党的领导。村党组织要充分发挥领导核心作用，选举前要做好宣传动员工作；选举中要把握正确的方向，充分发挥党员的先锋模范作用，教育和引导广大村民正确行使权利，自觉抵制各种违法行为；选举后要积极支持、保障新一届村民委员会依法开展工作。要把宣传教育贯穿于换届选举的始终，充分运用会议、广播以及村务公开栏、标语和致村民公开信等形式广泛宣传选举的目的、意义、原则、程序、方法步骤、时间安排等，做到家喻户晓。通过宣传发动，使干部群众了解选举的法律、法规的基本精神，调动广大村民参与选举的积极性。在选举开始阶段，要将《致村民公开信》发至每个村民，并通知外出务工经商的村民尽可能回村参加选举；在选民登记阶段，要讲清民主选举的意义，教育选民积极参加登记；在提名确定候选人阶段，要宣传候选人应具备的条件，鼓励具备条件的选民参与村民委员会成员的竞选，采取选民直接提名的办法，产生村民委员会候选人。教育选民依照候选人条件提名候选人，克服家族、个人利益等干扰因素；在投票选举阶段，要让选民了解投票的程序和办法，教育选民珍惜自己的民主权利，确保选举一次成功。 （二）充分发挥民主，严格依法办事。换届选举工作必须严格按照《中国共产党基层组织工作条例》和《中华人民共和国村民委员会组织法》、《湖北省村民委员会选举办法》的规定进行。在村民委员会换届选举中必须坚持直接选举、差额选举、无记名投票、秘密写票、竞争、平等和公开原则，切实保障村民的民主权利；要防止宗族势力或恶势力对选举的干扰，坚决制止和查处候选人的贿选行为，确保选举依法进行。 （三）坚持精干高效，提倡交叉任职。原则上书记主任“一肩挑”，村级班子成员交叉任职，职数控制在5人以内。除书记主任外，其他班子成员能兼任组长的要兼任组长。按照中办发[2002]14号文件关于“四个提倡”的精神，实行拟推荐的村党组织书记人选，按照法定程序推选为村民委员会主任候选人，竞选成功后，再推荐为党组织书记人选；如果选不上村民委员会主任，不再推荐为党组织书记人选。其他村民委员会成员是党员的，尽量推荐为村党组织班子成员。提倡党员通过法定程序当选村民小组长、村民代表。 （四）保障妇女权益，实行“设岗定位”。要保障妇女在村民委员会选举中的合法权益。村民选举委员会成员、村民代表、村民委员会候选人中妇女要有30%以上的比例；在规定职数内，应设立一个妇女委员的职位差额选举。 三、选举方法和步骤 全镇第七届村“两委”班子换届选举工作从9月下旬开始启动，到11月中旬全部结束。全镇统一将11月8日定为村民委员会选举日。村党组织与村民委员会换届选举一并安排，分步实施，同期到位。整个选举工作按以下步骤进行: 1、成立选举工作机构（9月26日以前） 9月24日前，镇、各村党组织、村委会分别成立选举工作领导小组和办公室。 9月25日前，各村召开村级班子成员、全体党员、村民代表和村民小组长参加的会议，安排部署换届选举工作，并由村民代表会议议定村民选举委员会的人数。选举委员会人数应为单数，可按不少于“村民小组数+5”来确定，并将名额分配到各村民小组。 9月26日前，以村民小组为单位召开户代表村民会议，按照分配到组的名额推选村民选举委员会成员。参会的户代表须超过本组三分之二以上的户数，推选会议才能有效，推选才能进行。在村民小