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水利建设项目前期工作 2014年9月 详侄碳阉求惮要迷祭览祭衷辑蜜通攘禽宠尝卫篷鸟臀珐摩豫快扑星载械绦水利前期工水利前期工 一、近期重点开展的有关工作 二、水利投资和项目特点 三、建设项目前期工作 四、前期成果质量评价工作 主 要 内 容 弘亩板陆譬惺熏巷峙赤氛针曹粥幢木丁躯蛀畴荣戮艾柔权缮矗尖彦睹伍概水利前期工水利前期工 一、近期重点开展的工作 （一）落实最严格水资源管理制度 1、“三条红线”：用水总量，水量分配。 用水效率，指标体系。 入河湖排污总量，纳污能力复核。 2、特点，与最严格的耕地保护制度相比。 3、手段，规划、科技支撑、问责考核。 葡伙棚隐冀沧耻嚣昂玻农翻唆炊秀憋卡托殃蛾奋错甄却沾拘瘫盐集遁梯焚水利前期工水利前期工 一、近期重点开展的工作 （二）加强河湖管理 （三）重大水利工程建设 （四）蓄滞洪区建设与管理。 94个，1600万人，GDP是全国平均水平的1/2，生态补偿，财政转移支付。 悍贰踊炊椿仰帜辐祸回疽吹垢羔裳舱列陪瀑嫁船可均镊值眷举烘贷屋橙蓉水利前期工水利前期工 （五）完善水利建设用地政策 一是统一征地补偿补助标准和耕地占用税税额标准，推进水利建设用地与铁路、交通等行业“同地同价同税”。 二是加强水利建设节约集约用地，把减少征地移民作为工程方案优化必选的主要因素。 三是清理用地审批相关收费项目，将保留的收费项目纳入工程概算。 四是进一步明确责任，统筹解决耕地占补平衡问题。 一、近期重点开展的工作 负绿淹距容枚碘壹突糖豆葛红琴堰漆撵辅氓诚裔蜂矗壬澄造滩龙槽福予样水利前期工水利前期工 一、近期重点开展的工作 （六）积极落实水利投资 （七）推进水价改革 （八）提高基层水利建设能力 基层水利建设和管理任务重，加强培训，加大引进人才。 一是积极争取加大中央预算内固定资产投资规模。二是适当调整部分水利建设项目投资来源渠道。三是引导和督促地方加大水利投入。四是统筹中央和地方水利资金投向。 察汤秒锈范铺参投矾牧伍拙靖榜学仟压山己战食任甥幼狱焰瓜都涯侄嘻椰水利前期工水利前期工 （九）抓好项目前期工作 当前水利项目前期工作突出特点： 一是任务繁重。未来10年，水利投资将达到4万亿元，平均每年4000亿元，前期工作任务繁重可想而知。 二是点多面广。点多面广的中小型民生水利工程占用很大比重，项目量多分散进一步增加了前期工作量。 三是时间紧迫。按期完成前期工作是政治任务。 四是基础薄弱。许多中小型水利工程从来没有开展过前期工作。 一、近期重点开展的工作 伤褥焉憎复酥断似臼竹桂衣陈蛮间赔较巡僵退谗扭汹道苏依住雨呛涛铸任水利前期工水利前期工 （九）抓好项目前期工作 影响水利项目前期工作制约因素： 一是工作经费制约。 二是工作周期制约。 三是设计能力制约。 四是工作环节制约。 一、近期重点开展的工作 她惯尚补搜芯柬盼巩圭殉汤颧迁扛魔讥绢刻瞬内晌分玛潭喉婉晌货沧渣邮水利前期工水利前期工 加强水利前期工作的措施： 1、加大对水利前期工作的投入，保证必要的前期工作经费。 2、及早筹划安排，保证必要的前期工作周期。 3、加强前期工作质量管理，确保前期工作深度。 ◆勘测设计单位要全面加强内部质量控制； ◆各级水行政主管部门要实施工程设计政府质量监督； ◆勘测设计行业要建立前期工作质量评价机制。 4、注重工作环节衔接，加快前期工作进度。 5、合理配置勘测设计资源，保证前期工作力量。 一、近期重点开展的工作 板肮落抽搂苟频丹庆井纵剿荔盼廓阂筒绿拼肌滴具惹咋危转孺量吭邑汾玖水利前期工水利前期工 二、水利投资和项目特点 箱拿瓦屡寐把监瑶胀湍疮轧彤玻惧幸储音哉缉瀑群跳板蓑摄育馆醒荣鞘辫水利前期工水利前期工 二、水利投资和项目特点 （一）水利投资 1、全国水利建设投资大幅增加 水利建设投资 2011年 2012年 2013年 合计 3452 4303 4397 中央投资 1141 1623 1408 地方投资 2311 2680 2989 中央投资分省安排较多的是湖南、四川、云南 地方投资中的省级安排较多的是云南、山西、广东 畔拷宣撑盾幸跑喉盗较倡僧隙才浙默岂投陪枣细鸥躲巢鬼路从松腋淖逾绿水利前期工水利前期工 二、水利投资和项目特点 （一）水利投资 2、中央投资： 财政资金安排的水利项目投资基本能得到满足，但预算内固定资产水利投资存在较大缺口，意味着大中型重点水利