第四章 购性支出.pptVIP

第四章 购买性支出 第一节 社会消费性支出 第二节 财政投资性支出 购买性支出的类别 —按其使用是否形成资产划分 财政消费支出(狭义） 维护政府机构正常运转和政府提供公共服务所需的支出； 不形成资产和经济收益。 财政投资支出 政府用于道路、桥梁、农业等基础设施或行业的支出； 其使用通常会形成资产。 一、投资与经济发展 乘数原理说明了投资变动对国民收入变动的影响。 投资乘数是指增加一元投资所导致国民收入增长的倍数，也叫投资倍数。 投资乘数 = 国民收入增量（△Y）∕投资增量（△I） = 1∕（1－边际消费倾向c） = 1∕边际储蓄倾向s 投资对经济增长的推动作用主要表现在两方面： 需求效应 —— 投资可以增加社会有效需求， 拉动经济增长。 供给效应 —— 投资可以增加社会有效供给， 形成社会资产，成为经济增长的物质 基础。 加速原理说明了国民收入变动对投资变动的影响。 乘数－加速原理表明国内生产总值的变化会通过加速数对投资产生加速作用，而投资的变化又会通过投资乘数使国内生产总值成倍变化，加速数和投资乘数的这种交织作用便导致国内生产总值周而复始的上下波动。从而经济中形成了由繁荣到萧条，又由萧条到繁荣的周期性运动过程。 政府可以通过干预经济的政策来影响经济周期的波动。即利用政府的干预（如政府投资变动）就可以影响减轻经济周期的破坏性，甚至消除周期，实现国民经济持续稳定的增长 由于投资规模既是经济增长的推动力，又要受当前生产和收入水平的制约，所以，现实生活中研究与安排投资规模时必须考虑三个问题： 投资规模要适度； 投资结构要合理； 要注重投资效益。 我国基本建设支出增长率 及其占财政支出的比重 全社会固定资产投资资金来源构成 第二节 基础产业投资 基础产业是支撑一国经济运行的基础部门，它决定着工业、农业、商业等直接生产活动的发展水平。 一国要使其国民经济保持长期、快速、协调和有效的发展，就必须首先发展其基础产业。 第二节 基础产业投资 基础设施为不同的生产者提供共同的生产条件，具有公共物品的性质。 基础产业一般属于资本密集型行业，需要的投资多、建设周期长，投资形成生产能力和回收投资的时间往往需要许多年。。 第二节 基础产业投资 基础工业是处于国民经济“上游”的生产部门，它对“中下游”产业的贡献在于提供能源和原材料。基础工业不发展，其他产业面临能源和原材料短缺，难以正常发展；同时引起价格波动，引发成本推动型通货膨胀。 财政投融资的意义 1．财政投融资是我国经济发展初级阶段的需要。 2．财政投融资的特点（特点在于既体现政府政策取向，又按照信用原则运营，投资的主要领域是先行资本或公共物品。） 3．财政投融资可以形成对企业和商业银行投资的诱导机制。 （一）“三大”政策性银行概况 1．中国国家开发银行 国家开发银行全面贯彻落实国家宏观经济政策，发挥宏观调控职能，支持经济发展和经济结构战略性调整，在关系国家经济发展命脉的基础设施、基础产业、支柱产业和高新技术等领域重大项目及配套工程建设中，发挥长期融资领域主力银行作用。 中国国家开发银行的资金来源 2．中国农业发展银行 中国农业发展银行全面贯彻落实国家粮棉购销政策和有关经济、金融政策，为国家实施宏观调控、确保国家粮食安全、保护广大农民利益、促进农业和农村经济发展发挥了重要作用。 3．中国进出口银行 中国进出口银行贯彻执行国家产业政策、外经贸政策、金融政策和外交政策，为扩大我国机电产品、成套设备和高新技术产品进出口，推动有比较优势的企业开展对外承包工程和境外投资，促进对外关系发展和国际经贸合作，提供政策性金融支持。 （二）我国政策性银行的特点: 1．业务职能的政策性 2．资金来源的政府性与市场性相结合 财政借款 财政贴息 税收减免 四、我国政策性银行体制 有待进一步完善的问题 （一）存在的问题 1. 运行无独立的法律依据 2. 经营行为商业化倾向明显 3. 效益欠佳加大了财政负担 马尔萨斯幽灵 2008年4月，日本政府发现总额为2300亿日圆(23.7亿美元)的粮食预算已提前?2个月耗尽，因此不得不动用550亿日圆的粮食储备金。这是日本政府自二次世界大战以来首次采取如此激烈的行动。加勒比