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公共产品 公共产品定义 公共产品是指在消费和使用过程中具有非竞争性和非排他性的产品。 公共产品特征 一是其消费具有非竞争性； 二是公共品的非排它性,意指不论他们是否付费,都不能排除其他人消费这一物品。 政府提供公共产品的优势 政府提供公共产品的劣势 私人提供公共产品的优势 私人提供公共产品的优势 1.随着市场经济的发展和市场体制的完善，私人部门日渐增加，因此有条件提供不同的公共物品去满足同一公共需要，极大地丰富了公共物品的种类。同时由某领域的部门直接提供该领域的公共物品，更加具有专业性，其质量也会更好。 私人提供公共产品的优势 2.提高效率避免浪费 由私人供给公共物品，会产生自由竞争，从而通过优胜劣汰，使得更好的公共物品留下来，比政府垄断提供更有效率。并且，私人直接提供，消除了政府先购买私人部门生产的公共物品再进行提供这一过程中产生的交易成本，避免了浪费。 私人提供公共产品的劣势 私人提供公共产品的劣势 1.“搭便车”严重 由于公共物品具有收益非排他性的特征，人们都倾向于让别人去提供公共物品，从而免费享用公共物品所带来的效用。因此极大地削弱了私人部门提供公共物品的积极性，会导致消极提供公共物品，忽视质量，甚至是拒绝提供公共物品，这样每个人得到的效用都极少甚至没有。 私人提供公共产品的劣势 2.某些特殊公共物品由私人提供不利于政府统一管理。 例如为满足国防需要而提供的公共物品，如果完全由私人提供，在提供部门众多的情况下，会增加政府统一管理的成本。而由于此类物品的特殊性，管理不善更容易成为社会的不安定因素，也会给非法分子造成可乘之机。 公共产品定价问题 公共产品定价问题 公共产品定价问题 公共产品定价问题 公共产品定价问题 公共产品定价问题 公共产品定价问题 农村公共产品的内涵 我国农村公共产品现状 如何改善我国农村公共产品供给现状 信息商品 信息商品 信息商品 信息商品 信息商品 国贸112： 叶璐璐 何帅 许宏达 张达 公共产品定义特征 1 公共产品政府提供的优劣势 2 公共产品私人提供的优劣势 3 公共产品定价 4 农村公共产品 5 信息公共产品 6 政治性、权威性、垄断性 税收集中支付公共产品成本 保障公共产品有效供给 课税 节约成本优势 解决“搭便车”问题 权力的优势 融资的优势 财政实力优势 承担任何社会组织无法承担的巨额债务和沉滞成本 政府垄断性导致效率低下 政府各部门目标不一致 降低公共产品提供效率 信息不完全影响公共产品提供效率 消费者隐瞒需求偏好不能有效供给 过度调控导致 公共产品供给过度 政府难以核算公共产品提供效益 提供多样 性和质量 提高效率 避免浪费 劣势一 “搭便车” 严重 劣势二 某些特殊公共物品由私人提供不利于政府统一管理。 1 公共产品的供给与消费于人民群众的生活息息相关，大至医疗，教育，科技，国防，小至日常生活中的水，电，气。 2 近些年来，公共产品的价格不断上涨，引起消费者的不满 3 纳税人作为公共产品的间接供给者与直接消费者需要对公共产品的定价有所了解。 问题的产生 1 公共产品的定价如何决定？ 2 公共产品的价格为何上涨 3 应该如何改进公共产品的定价方式？ 成本 利润 国家 税金 公共产品的价格组成 垄断 行业 脱离竞争市场，对于生产方式，成本的选择弹性垄断行业较大 计算 复杂 教育，环境，科技，国防等公共产品的成本相对模糊，且与国家相关政策有关，难以计算。 成本难以确定 1 由于我国体制的原因，我国的公共产品一直是由政府提供为主的态势，公共产品提供企业基本通过各级政府补贴生存，提供的产品本身并不盈利。 2 国家税金的影响暂不考虑。 利润的限制 首先，公共产品的价格定制或调整一般沿用传统的成本加成定价法。但由于价格主管部门不参与市场准入，需求管理及运行成本的监控，很难辨别企业上报成本的合理性和真实性。在缺乏竞争和成本的约束的情况下，提供公共产品的企业没有动力降低自己的生产成本，相反会主动提高自己的生产成本，因为高额的生产成本可以增加话语权和涨价幅度，其结果是公共产品价格随着成本的增加而增高，形成“提高成本——企业亏损——提高价格——提高成本”的恶性循环。其次，因为公共产品的价格低廉，导致消费者过渡消费。不仅如此，这种定价机制还容易产生腐败现象，自然垄断行业企业与国家定价部门之间进行权力寻租，最终演变成多个利益集团通过政府定价行为相符获得利益，却损害广大消费者权利的结果。 区分 竞争价格 和垄断 价格 合理运用用量差 别价格，季 节价格，时 段价格等多 种定价方式 完善价格听证制度 对于竞争价格，放宽 准入门槛，增加竞争主体；对于垄断价格，可以蔡确最高限价模型定价方法，为垄断企业设置价