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能动司法的理解与实践 ——兼以民事审判个案为例 最高人民法院院长王胜俊曾指出:“我们所讲的能动司法，简而言之，就是要发挥司法的主观能动性，积极主动地为党和国家工作大局服务，为经济社会发展服务。”能动司法是中国特色社会主义司法制度的本质属性，是坚持司法为民根本宗旨的必然要求，是人民法院正确履行历史使命和政治责任的必然选择；是有效化解矛盾的内在要求，是对司法为民的积极回应，是对法官办案能力的基本要求。 司法能动性主要表现在两个层面：一是宏观层面的司法解释、案例指导、诉讼便民、纠纷解决机制多元化等制度建设和司法公开、司法建议、司法调研等工作机制的完善。二是从微观层面上，表现为法官在处理个案过程中行使自由裁量权，正确认定事实，能动适用法律，作出合法公正的裁判。法律自身的局限性和滞后性与具体案件的多变性、复杂性，要求法官在运用法律时必须实现机械的法律条文与具体的案件审判的有机结合，尤其是当法律缺位而案件又必须裁断时，法官的能动司法保证了为各种社会不公提供司法救济的可能性。 个案上的能动司法是构建与完善制度、机制的出发点与落脚点，只有在个案中实现了能动司法，制度建设才能有依托，机制运行的状况也才能得到检验。因此，我国提倡的能动司法应界定为以法官能动地适用法律规则、法律原则为内容的具有创新性的司法衡平艺术。 当前我国民事案件存在几个特点：数量大，涉及面广，案情错综复杂，群体性案件增加，易引起涉诉信访，滥诉、缠诉现象严重，小标的额案件多。针对不同的案件应有不同的处理方法，当然同一个案件中可以使用多种方法，一种方法也可以被用于多个案件中。民事法官不应是一台机械的“自动售货机”，而应从实际出发，能动司法，充分发挥法律的功效和作用。下文中笔者尝试以我院审理的个案穿针引线，对基层民事法官如何发挥能动性做一浅显的分析。 (一) 积极寻找被告 在民事诉讼中, 向被告送达诉状是诉讼程序的起始环节。在交通便捷, 人员流动频繁的今天, 查找被告在有些案件中已成为相当困难的工作。一些人为躲避法律责任, 或者远走他乡,隐名埋姓, 或者频频更换住所。这给法院送达造成巨大困难。尽管对无法通过常规方式送达的情形, 民事诉讼法规定了公告送达, 经过公告送达后可缺席判决, 但由于被告不到庭, 法院无法做调解工作, 缺席判决后执行往往也难以奏效。所以, 寻找被告便成为一项重要而困难的工作。虽然当原告提供被告住址不准确时, 或者被告离开原住址去向不明时, 法院并没有帮助原告寻找的义务, 但我庭从案结事了的角度，要求每位审判员和书记员尽可能地帮助原告寻找被告，如通过派出所、社区、原工作单位查找，和其亲属联系，利用晚上、周末被告下班在家的时间查找、送达，只有在用尽其它所有方式仍无法送达的情况下，才使用公告送达的方式。有的案件，被告及其亲属的原住址均已拆迁，我们通过一个电话号码反复拨打，最后终于联系到了当事人，并促使案件的圆满解决。 (二) 妥善保障财产执行 当下, 法院生效判决的执行面临着严重的困难, 执行难已经成为一个多年来困扰我国民事诉讼制度的问题，对司法权威也造成了严重的损害,更直接地损害了胜诉的当事人的合法权益, 使当事人寻求司法救济的希望落空。执行难首先就难在被执行人财产难寻,而强制执行的成功主要取决于债权人和执行机构对债务人财产下落掌握了充分信息。 在执行难普遍存在的今天, 为了使当事人的合法权益能够通过法院的判决或调解真正得到实现, 对那些符合保全条件的案件, 积极地采取诉讼保全措施是必要的。法院成功采取诉讼保全措施, 查封、冻结、扣押被告的财产后, 不仅使将来作出的判决的强制执行有了保障, 对那些即使已经被告上法院, 也仍然希望通过隐匿、转移财产来逃避责任的被告, 对那些仍然漫不经心不愿出庭的被告也会产生强大压力, 促使他们出庭参加诉讼、在诉讼中积极参与调解, 认真考虑法院提出的调解方案。我们的经验表明, 在诉前或诉讼中采取了保全措施, 保全到被告的财产后, 被告到庭参加诉讼的比例、调解的成功率会有明显提升。我们在处理的财产保全申请中，有很多申请人不能提供被申请人的具体帐户，甚至银行网点名称都未提供。面对这种情况，只要符合相关法律程序，我们会依据姓名和身份证号码到铜陵各银行总行查询相关帐户，再依法采取保全措施。工作量大为增加，却也为案结事了打下了良好的基础。 离婚案件中，夫妻共同房产的分割是焦点问题，也是容易导致矛盾激化的问题。我们庭是这样处理的：若夫妻双方要求获得房产所有权，则应当在法院规定的期限内将房产价值的一半款项打入本院帐户，若双方均按期足额打入了款项，法院将根据各自的居住条件、收入状况、是否赡养子女等情况判决房产的归属，若只有一方打入了款项，则优先获得房产，未获得房产的一方将直接通过过法院帐户获得房产价值的一半作为补偿，若双方均未按期打入款项，则对