美国菲律宾关系 2014[精选].ppt

美国对菲律宾的塑造：美国在亚洲榜样殖民地的诞生 美国占领菲律宾 美西战争后，美西签订《巴黎条约》，西班牙割让菲律宾，美国支付2000万美元。美国窃取了菲律宾革命的果实，对菲律宾实行占领，并将其视为在亚洲扩张的跳板与基石，开始了对菲律宾的新殖民统治。 “舒尔曼委员会”的建立 （1）把美国亲善的信息传达给菲律宾人民；（2）调查菲律宾的状况；（3）向美国总统建议在菲律宾建立哪种政府。1900年1月，舒尔曼委员会向麦金莱总统提交了报告，报告认为，菲律宾人民对独立还没有准备，因此，美国应该继续留在菲律宾。作为美国政府菲律宾政策的顾问咨询，舒尔曼委员会还提出以下建议：（1）成立一个领地形式的政府，建立一个有两院的立法机构；（2）撤销军事统治，并逐步建立民治政府；(3)为菲律宾人民保存自然资源；（4）开设免费的公立学校；（5）委任贤能担任政府的职务。 “塔夫托委员会” 从1900年9月到1902年8月，塔夫托委员会共制定了440条法令，主要包括：创立文官制度；规定民事诉讼法典；组织菲律宾警察对以及建立公立学校制度。尤其是在文官制度的建立与推行方面，塔夫托委员会1901年通过镇政府法令与省政府法令，制订了菲律宾从省到基层政府的行政官员的认命与选举制度。根据上述法典，塔夫托委员会在菲律宾共建立了765个镇和35个省。 文治政府的建立 1901年3月2日，美国国会通过了“斯普诺修正法案”（Spooner Bill）。该法案规定了美国在菲律宾的统治由军政过渡到文治，它授权美国总统采取必要的措施在菲律宾建立一个文治政府。1901年7月4日，文治政府在马尼拉举行就职典礼，塔夫托被任命为首任民政长官。文治政府的建立，标志着美国军政统治的结束。 1901年9月1日，菲律宾文治政府建立了内政、商业与警察、财政与司法、公共教育4个部门，由“菲律宾委员会”的委员分别担任各部部长。“菲律宾委员会”还成立了立法机构。委员会的人员由5人扩充到9人。同时，麦金莱总统根据塔夫托的建立，任命3名菲律宾人为该委员会委员。到1913年，菲律宾人在该委员会的9个席位中占据了5个，第一次在人数上超过美国人。 1902年菲律宾法案 1902年，美国国会通过了《菲律宾法案》这是美国为菲律宾制定的一个重要的政府组织法案。该法案规定：在菲律宾宣布完全和平，并公布人口调查后两年，成立一个民选的菲律宾会议（The Philippine Assembly），其地位相当于众议院；而菲律宾委员会则相当于参议院。立法权授予参众两院，但穆斯林和其它非基督徒居住地区的立法权，则由菲律宾委员会行使。 1916年《琼斯法案》 1916年，美国国会通过了美国关于菲律宾的第二个组织法，即《琼斯法案》（Jones Law），也称《菲律宾自治法案》(Philippine Autonomy Act)，该法案宣称，一旦菲律宾可以建立稳定的政府，即给予菲律宾独立。《琼斯法案》虽然没有给出菲律宾独立的明确日期，但与1902年的《菲律宾法案》相比，它赋予菲律宾人较大的自由。如规定除教育部长外，所有部长由菲律宾人担任；建立由选举产生的参议院代替原来的“菲律宾委员会”，原来成立的菲律宾会议则成为众议院，但美国驻菲总督可以使用否决权。 1934年《泰丁斯---麦克杜菲法案》 该法案详细规定了菲律宾独立的步骤，选举制宪代表、起草宪法、通过宪法草案，美国总统签署、菲律宾举行公投批准此宪法，1935年，举行自治政府总统选举。并规定政治上，菲律宾在自治10年后才能独立，在美菲贸易与关税方面规定，自治时期菲律宾每年输往美国的免税商品限为一定数量的糖、纱、麻等原材料，从自治第6年起对上述商品先征收5%的的出口税，以后每年递增5%。而同一时期，美国商品则可无限制地免税输入菲律宾。 英语教育与文化同化 “普及教育是美国在菲律宾的最大成就。教堂和传教士是传播西班牙文化的官方工具，而美国人传播美国文化的同等工具则是学校和教师，这话说得很对。还可补充一句的是，美国人用他们的方法,在几十年间所取得的社会进步，超过了西班牙三个多世纪的统治结果。”---霍尔 1901年学校组织法案 美国对菲律宾社会的最大贡献在于建立了公立学校制度，普及了初等教育，打破了西班牙殖民时期教会僧侣与贵族对教育的长期垄断。1901年1月21日，菲律宾总督塔夫托就颁布了菲律宾历史上的第一部学校组织法案，即第74号法案。该法案规定：为菲律宾提供免费的以英语授课的初等教育；建立培养菲律宾教师的师范学校；从美国引进教师；在公立学校废除宗教课程。 英语教育与文化同化 美国在菲律宾的殖民统治也开启了菲律宾现代高等教育体制。菲律宾大学的建立是菲律宾教育史上的一块重要里程碑。1908年6月，美菲殖民当局通过了第1870号法案，创立了菲律宾大学，这是菲律宾历史上第一所按照美国高等教育