第4章 现代农业发展与农业保护幻灯片.pptVIP

二、农业保护政策的内容 （一）国内支持政策内容 1.“黄箱”政策：会产生贸易扭曲调控作用的国内支持政策，包括价格支持、营销贷款、面积补贴的贷款计划等。 2.“绿箱”政策：对市场没有扭曲调控作用的政策，包括一般性服务补贴、粮食储存补贴、援助补贴等； 3.“SD”（特殊与区别）政策：即特殊与区别对待政策，包括发展中国家农业生产者普遍得到的投资补贴，低收入和资源贫乏阶层普遍得到的投入补贴等。 4.“蓝箱”政策：即生产限制计划中，对生产者进行的直接付款。这种支付基于：（1）固定面积和产量；（2）基期生产水平的85%或者85%以下；（3）牲畜的固定头数（AMS来计量）。 （二）边境保护政策内容 1.关税措施：关税是一个国家对于通过其国境的货物所课税的税收。 2.非关税措施：除关税以外的对于国际商品和服务往来的其他所有限制措施。 三、农业保护的必要性 1.农业的战略性和基础性 2.农业的弱质性 3.土地要素的不可流动性 4.农业的外部性 四、农业保护体系 （一）我国农业保护体系的现状 1.边境保护措施方面：我国通过采用较高的进口关税、复杂的非关税措施和国有贸易公司专营等保护措施，来限制国外农产品进入国内市场，以免我国农业受国外优势农业的冲击。 2.农业的国内支持方面：20世纪80年代的定价政策、农业税；20世纪90年代以来的农产品购销、流通体制改革进程缓慢；2004年以来出台了一系列惠农政策，效果显著。 （二）构建我国农业保护体系 1.构建完善的农业宏观调控体系 2.扶持农产品和农业生产要素市场体系建设 3.农产品质量安全管理体系 4.健全的法律法规体系 5.农业保险体系 6.农产品国际贸易的保护体系 实训练习 案例分析《黑龙江农垦宝泉岭分局现代农业进程》。 讨论：分析案例，讨论现代农业的视线途径。 * ㈠现代农业基础产业论 我们认为，十分有必要将原来的“农业基础论”转变为“现代农业基础产业论”，用来指导农业现代化建设的实践，加快农业现代化的进程。 “现代农业基础产业论”的主要内涵是： 第一，突破农业仅提供初级原料的局限性，按产供销一体化的要求，把中国农业建设为强大的现代基础产业。 第二，突破工农、城乡的分离，按价值规律和比较利益原则，实现农业与非农产业的公平交换与分配，促进二者协同发展，把农业建设成为高度商品化的现代基础产业。 第三，突破封闭的、低效的传统农业局限性，按高产值、高效率、高效益的发展方向，把农业建设成为科学化的现代基础产业。 第四，突破部门分割的局限性，按现代农业发展的客观规律，把农业建设成为国家宏观调控市场、市场调节产业与资源配置的现代基础产业。 ㈡农业与非农产业协同发展论 现代农业之所以成为国民经济的基础产业 ，绝不是孤立地发展起来的，而是与非农产业协同发展的结果。农业与非农产业的协同发展，是推动农业现代化建设的基本保证和必由之路。 农业与非农产业发展协同论的主要内涵是： 第一，在国民经济发展与工业现代化建设过程中，首要一点是理顺工农业发展关系，调整好发展速度，同时把农机、化肥、农药、塑料薄膜、饲料、食品、能源、建材等作为重点工业，加以扶持和发展，从而不断加强现代农业的生产要素和综合生产能力，分类、分区、分步骤地完成传统农业的技术改造，建立现代农业的物质技术基础。 第二，在农业与非农产业之间合理配置和利用资源，加快农民与土地以外的生产要素结合，以市场为导向，调整和优化农村产业结构，发挥各地资源优势和经济优势，实行以工补农、以工建农，走农村工业化带动农业现代化的路子。 第三，在农业与非农产业的协同发展中，要把农产品加工业作为发展乡镇企业和农村工业化的一个主导产业，走产加销、农工贸一体化的路子。 第四，依托非农产业的发展来拓宽乡镇企业的发展领域，进而推动城镇建设，加速城市化、现代化的步伐，逐步缩小工农差别、城乡差别。 ㈢农民主体论 农民是现代农业基础产业的建设者，是推动工业化进程的奉献者，是农村经济发展过程中的组织创新者，是独立的商品生产者和经营者， 农民主体论的主要内涵是： 第一，从战略高度出发，提高农民的政治地位 和经济地位，维护农民的权益，充分发挥农民的主人翁作用并以此作为国家政策的立足点和目标，规范各级政府行为，为农民更好地生存与发展创造一个有利的宏观环境。 第二，走以农民为主体，实现农业现代化的道路，拓宽农民的生存与发展空间。 第三，从发挥农民在市场经济中的主体作用出发，通过合作经济组织、公司、企业、协会等不同形式的联合，引导农民自愿地组织起来，把分散的小农经营纳入产供销一体化的轨道，朝着经 营企业化、生产专业化、服务社会化的方向发展，实现传统的小农经营向现代企业规模经营的转变。 第四，