《公共行政学》全解.docVIP

一、填空题：1926年怀特出版了世界上第一部大学公共行政学教科书《行政学导论》。1876年梁启超在《论译书》中提出“我国公卿要学习行政学”。1961年里格斯发表了《公共行政生态学》，这是公共行政生态学的代表作，开以生态学方法研究公共行政的风气之先河。1949年10月21日，根据《中华人民共和国中央人民政府组织法》规定成立了中央人民政府，即中华人民共和国政务院，下设35个部门。1954年，我国制定了第一部社会主义宪法，改政务院为国务院。1989年《中华人民共和国行政诉讼法的公布，标志着中国行政法制建设进入了一个新的历史时期。1973年美国行为学家弗隆和耶顿运用决策树的形式试图说明在何种情境中在什么程度上让下属参与决策的领导行为。1987年颁布实行的《全国人大常委会办公厅、国务院办公厅关于地方性法规备案工作的通知》要求，备案的地方性法规、自治条例和单行条例应于批准之日起的30）日内报送国务院各15份。?·1993年4月24日，国务院第二次常务会议通过了《国家公务员暂行条例》，并决定于1993）年10月1日起施行，它标志着有中国特色的国家行政机关新的人事管理制度的初步确立。20世纪70年代开始的西方发达资本主义国家的行政改革深受自由主义思想的影响。同时，也继续影响90年代以来西方各国政府改革，成为新公共管理运动的主要思想来源。20世纪30年代，古立克把管理职能概括为A、计划、组织、人事、指挥、协调、报告、预算。行政职位是构成公共组织结构的基本要素，它是公共组织结构的支撑点和联络点。实施阶段是整个行政执行过程中最具实质意义的、最为关键的阶段。领导决策系统是行政决策体制的核心，是实际权力的把持者。确定控制标准是行政控制过程的起点。平衡沟通不宜采用命令或指示的沟通形式，而只能通过协商、合作的办法。企业家政府是政府再造的重要内容。政府是公共财政的分配主体。企业家政府是政府再造的重要内容。在西方，最早提出行政这一概念的是2000年前的古希腊伟大的哲学家亚里斯多德。在西方，最早提出行政概念的是B.亚里士多德。在我国，为人民服务是公共组织文化的核心价值观，这是由马列主义的意识形态决定的。在自由资本主义时期，政府只是充当守夜人的角色。在四分图理论的基础上，布莱克和莫顿于1964年提出了领导方格图理论。在行政管理活动中，在政府各个部门和各个野级之间以及各种人员之间所进行的政务信息的交流与传递为行政沟通。在现代社会中，资源配置的方式主要有市场配置和政府配置两种。在我国，根据国家职能的区别，将财政支出区分为经济建设费、社会文教费、国防费、行政管理费和其他支出五大类。在近代英国，哈林顿是第一个论及国家政治与法律的关系的人。领导生命周期理论由美国心理学家科曼于1966年提出，后由赫塞和布兰查德发展为情境领导理论。领导生命周期理论将四分图理论和不成熟－成熟理论结合起来，创造了三维空间的领导模型。领导作风理论以权力定位为基本变量，把领导者在领导过程中表现出来的极端行为分为三种类型，即专制式的领导作风、民主式的领导作风和放任自流的领导作风。领导行为连续带模式是行为科学家坦南鲍姆和斯密特于1958年提出的。领导特质理论着重研究领导者的人格特质，以便发现、培养和使用合格的领导者。政府为公众服务首先表现在其非营利性上。政府在国家和社会中所失学的角色以及所应起的作用，称为政府职能。政府的政治职能包括政治统治职能、保卫国家主权的职能和民主职能。政府系统内部行政权力的划分、政府机构的设置以及运行等各种关系和制度的总和，称为行政体制。政府职能的服务性特点首先表现在其非赢利性上。政府只是充当守夜人的角色，也就是夜警察的角色的时期是A.自由资本主义时间。政府由守夜人变成社会主宰者的时期是B。由资本主义时期。美国早期的政治家和政治学家主张政治与行政分离，这是公共行政学产生的主要推动力。美国哈佛大学教授高斯最先提出对公共行政环境问题进行研究。美国学者西拉季和华莱士提出领导者的六种特质理论，认为领导者应具有身体特点、社会背景、智力、个性、任务定向和社会技能等六个方面的特质。美国学者卡特赖特和詹德在他们的《团体动力学》一书中提出了PM型领导模式。美国密执安大学教授利克特经长期研究，于1961年提出领导系统模式。这一理论将领导方式归结为四种体制，分别是专制独裁式、温和独裁式、协商式领导和参与式民主领导。美国在借鉴英国国家公务员制度的过程中，从一开始就建立起一套以功绩制为基础的国家公务员考核制度。美国的文官委员会、日本的人事院等机构属于A、部外制类型。公共行政的首要特点是它的公共性。这是公共组织与其他私营部门的主要区别之一。公共行政学研究的第一种取向就是管理取向，也就是企业管理取向。它可以分为传统管理取向和新公共管理取向。公共行政学研究的核心问题是政府职能。公共财政所承担的资源配置职能是为弥补