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技术援助报告 项目编号：43067 能力建设技术援助 （CDTA） 2009年11月 中华人民共和国：土地退化防治管理与政策支持项目 (全球环境基金联合资助) 亚洲开发银行 货币等值 (参照2009年11月1日汇率) 货币单位– 元 (CNY) CNY1.00 = $0.1465 $1.00 = CNY6.83 缩写 ADB – Asian Development Bank 亚行 CPMO – central project management office中央项目办 GEF – Global Environment Facility全球环境基金 IEM – integrated ecosystem management综合生态系统管理 MOF – Ministry of Finance财政部 PFD – program framework document规划框架文本 PPMO – provincial project management office省/区项目办 PRC – People’s Republic of China中华人民共和国 SFA – State Forestry Administration国家林业局 SLM – sustainable land management可持续土地管理 TA – technical assistance技术援助（技援） 技术援助类型 类型 – 能力建设技术援助 (CDTA) 目标类型 – 综合干预 部门 (分部门 –农业与自然资源 (以土地为基础的自然资源管理) 主题 (副主题) – 环境可持续发展 (自然资源保护，环境政策与立法), 能力建设（机构建设） 气候变化 –减轻气候变化；气候变化适应性 位置影响 – 农村 (中等), 区域(中等) 伙伴关系 – 全球环境基金（GEF） 注： (i) 政府及其部门财政年度于12月31日结束 (ii) 本报告中的$指美元 副行长 C. Lawrence Greenwood, Jr., Operations 2 副局长 K. Gerhaeusser, 东亚局 处长 K. Kannan, 农业、环境与自然资源处，东亚局 领队 F. Radstake, 东亚局环境专家 队员 Y. Feng, 东亚局自然资源管理首席专家 L. Medina, 东亚局项目官员 In preparing any country program or strategy, financing any project, or by making any designation of or reference to a particular territory or geographic area in this document, the Asian Development Bank does not intend to make any judgments as to the legal or other status of any territory or area. 在准备国别规划或国别战略、资助项目，或 I. 说明 1. 2008年，在制定国别规划期间，中华人民共和国政府请求亚行为土地退化防治管理与政策支持项目1提供技术援助. 2009年5月，亚行派出评估团，与政府就技援的影响、产出、成本概算、融资计划、实施安排、咨询专家任务大纲等达成谅解备忘录。技援的设计和监测框架参阅附录1。 II. ISSUES 议题 2. 中国-全球环境基金干旱生态系统土地退化防治伙伴关系（简称伙伴关系）于2002年发起，是中国、全球环境基金、亚行及其他发展伙伴为在中国引进、利用综合生态系统管理方法开展土地退化防治而共同达成的一个长期合作协议。通过扭转自然资源退化的局面促进环境改善是亚行中国业务国别伙伴关系战略（2008-2010）中的战略优先活动之一，伙伴关系支持中国第11个5年计划（2006-2010）各项原则，即构建一个和谐的社会主义新农村、一个高效的环境友好型的社会，并在改善中国西部干旱生态系统、减轻贫困中发挥重要作用，中国75%的农村贫困人口居住在中国西部，而贫困发生率与土地退化密切联系。农业部估算土地退化造成的农业生产损失占国内生产总值的30%, 降低了中国西部的可持续农村发展的潜力。 3. 通过实施亚行和全球环境基金联合资助的土地退化防治能力建设项目，国家林业局已经有效地加强了伙伴关系、促进了综合生态系统管理方法的应用。