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量刑建议理论与实践若干问题思考 一、概念及性质 ?所谓量刑建议是指检察机关在提起公诉或出庭支持公诉时，依据相关法律规定，就被告人应当适用的具体刑罚包括刑种、刑期、执行方式等向法院提出意见的一种请求权性质的诉讼活动。 量刑建议权，简称求刑权，是指检察机关在刑事诉讼过程中，不但就被告人的定罪，而且就被告人所应判处的刑罚向人民法院提出请求意见的一种权利。量刑建议权是国家意志的体现，它属于公诉权的内在组成部分，是一种基于刑罚请求权的司法请求权。具有如下本体属性：????1、量刑建议权是基于公诉权的下位权能。量刑建议权源于公诉权，而公诉权又直接来自于刑罚权。?2、量刑建议权是公权力而非私权利。量刑建议作为公诉权的一部分，是国家通过相关法律赋予特定人或特定机关行使的权力。3、行使量刑建议权的主体是由代表国家行使追诉权的公诉人或公诉机关。4、量刑建议权的内容是公诉机关或者个人请求法官对被告人在定罪的基础上处以特定的或一定幅度内的刑罚是在的基础上提出对该被告人怎样处以刑罚的较为具体的意见。????5、量刑建议权是一种司法请求权，它不具有终局性。法官在或接受或否定量刑建议的情况下对被告人的行为及其责任作出自己的判断和评价。6、量刑建议权也体现了检察机关司法监督的职能。量刑建议对法官在量刑上的自由裁量权具有较大的制约性，这也是对法院量刑的事前监督。??二、量刑建议权的理论基础1、现实法律中的隐量刑建议权。?? 所谓隐是指它确实存在，但未以明示的方式予以标识。我国刑诉法着量刑建议权。刑诉关于不起诉的规定中2、两大法系的量刑建议制度提供了法律渊源。?? 无论是大陆法系还是英美法系，检察机关享有量刑建议权较为普遍。美国检察官的量刑建议呈加强趋势。日本检察官的量刑请求处理。在德国，检察官在审判中采取的最重要步骤是对刑罚的建议。俄罗斯，检察官支持公诉应向法庭提出对受审人适用刑事法律和刑罚的幅度?4、提高庭审效率、增强法律宣传和庭审效果的需要。公诉人当庭提出具体的量刑建议，可更好地发挥公诉职能作用，提高法庭的当庭宣判率。 5、可以减少认识上的偏差，提高量刑的合理性，减少不必要的抗诉和上诉，也有利于被告人认罪服罪和今后的服刑改造。 四、量刑建议的程序设计 1、量刑建议的行使阶段认为，一般案件宜在公诉人发表公诉意见时提出量刑意见此时公诉人提出量刑建议有较充分的依据，较为客观稳妥。对于事实清楚，证据确实充分，且被告人认罪的案件，也可以在起诉书中直接提出量刑建议，这主要包括以下几种情况：1、适用简易程序的案件。2、被告人认罪的普通程序简便化审理的案件。3、未成年人犯罪等一些特殊案件。包括未成年犯罪案件、因民间纠纷引起且受害方有明显过错的案件、过失犯罪案件，以及有自首或立功等情节而主观恶性不深、危害不大的案件。对于有些适用简易程序的案件，如果量刑建议不适宜在起诉书中提出，而公诉人又不出庭公诉，以专门的书面形式提出。针对一案件，量刑建议也可以在不同阶段分别提出先在起诉书中提出概括性的量刑意见，在发表公诉意见时，再提出具体或较确定的量刑意见。量刑建议的种类和方式根据量刑建议的内容明确性不同，可分为三类：一是概括性量刑建议，如建议从重、加重、从轻、减轻处罚等。二是相对确定的量刑建议，在法定刑幅度内进一步压缩量刑空间，一般表述为：“建议在×年至×年之间量刑”或是“建议判处不低于×年的刑罚”，“建议判处×年以下的刑罚”等。三是绝对确定的量刑建议。又分二种情况，明确建议处以某种刑罚（如管制、缓刑、无期徒刑、死缓等）建议具体的刑。此类量刑建议最为明确具体，对判决的约束力也较大，但同时要求质量较高，应慎重使用。提出量刑建议有口头方式和书面方式。口头方式一般在公诉人发表公诉意见时提出。书面方式是指量刑建议在起诉书中提出或另外以书面函形式向法院提出。严格上讲，量刑建议均应有书面依据，公诉人在庭上口头发表量刑建议，休庭后，也应将含有量刑意见的公诉意见书提交给法庭，以规范工作。无论是口头方式，还是书面方式，检察机关都应说明充分的理由依据，既包括法律规定，也包括社会道德、情理等量刑建议适用范围并非每个刑事案件都有必要实行量刑建议，适用量刑建议的重点类型案件应该是：1）被告人适用的法律条款量刑幅度较大，或是规定了多种不同的刑罚。2）公诉机关认为适宜对被告人判处管制、缓刑或死缓的案件。3）案件具有一定特殊情节，公诉机关认为对被告人量刑较常规案件应从重、加重或从轻、减轻处罚的。不宜提出量刑建议的案件，一般是疑难复杂，存有争议，一时难以把握的；案情简单，法律规定明确的。另外，检察机关一般不宜提出适用死刑和免予刑事处罚的量刑建议。 量刑建议主要针对主刑提出，对附加刑一般不作要求。笔者认为，为维护未成年人的合法权益，结合有关法律规定，对部分特殊的未成年人侵财型犯罪案件，如家庭确有困难等，