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公文写作与格式 一、什么是公文 （一）含义 公文，即公文文书，是国家机关及其他社会组织在行使职权和实施管理的过程中所形成的具有法定效力与规范格式的文书，是传达政令，指导、布置和商洽工作，请示和答复问题，报告和交流情况，联系公务、记载工作活动的重要工具。 1.公文形成的主体是国家机关及其他社会组织。 2.公文形成的条件是行使职权和实施管理。 3.公文是具有法定效力与规范格式的文书。 4.公文是国家机关及其他社会组织处理政务、办理事务的重要工具。 （二）特点 1.政策性 2.实用性 3.可靠性 4.定向性 5.时效性 6.规范性 （三）作用 1.领导指导作用。 2.行为规范作用。 3.传递信息作用。 4.公务联系作用。 5.凭据记载作用。 文件还有知照作用、协调作用、宣传教育作用等。 （四）分类 公文按行文方向，可分为上行文、下行文、平行文。上行文是指下级机关向上级机关报送的公文。下行文是指上级机关向所属下级机关的行文。平行文指同级机关或不同隶属机关之间的行文。 公文按其时限要求，可分为： 特急公文 急办公文 常规公文 公文按其机密程度，可分为: 绝密公文 机密公文 秘密公文 普通公文 （五）行文关系 行文关系，是各级党政机关、各个部门和单位之间的组织关系和业务关系在公文运行中的体现。 行文方向是行文关系的反映。行文方向分为上行文、平行文和下行文。 一定的行文关系，规定和约束