【2017年整理】西部大开发中基础设施建设问题.docVIP

PAGE PAGE 4浅议西部大开发中基础设施建设问题西部地区处于西部边陲，与东部经济发展不平衡，只有西部地区发展了，才能实现全国的现代化，西部地区的繁荣与稳定，关系着国家的长治久安，在西部大开发中，基础设施建设必须先行，这是实施西部大开发战略，给西部发展创造良好基础条件的需要，也是保证西部政治安定、社会发展、民族团结、边疆稳定的需要。也是改善民生，提高人民群众的生活水平的需要。《国务院关于进一步推进西部大开发的若干意见》打响了西部大开发第二战役。 基础设施建设已经成为实施西部大开发战略的中心环节之一，关系到西部地区的长远发展与西部大开发发战略的实施。国家实施西部大开发战略以来，加大了西部地区基础设施建设的投资，有效地促进了西部地区基础设施建设的发展。但从整体上看，西部地区基础设施落后的善尚未得到根本改变，主要依靠国家进行基础设施建设的传统体制的弊端日益突出，如何在继续加强西部地区基础设施建设的同时，加快基础设施建设体制的改革，进一步提高基础设施建设与使用的效率，并促进西部地区经济社会的健康发展，就成为继续贯彻实施国家西部大开发战略的一个关键问题。一、加快西部地区基础设施建设的重要性。1、全国经济的发展呈现出越来越大的差距。我们国家的社会本质和政权任务就是消除两极分化，最终达到共同富裕。所以，国家在西部地区着重发展基础设施建设，是有其历史根源和现实需求的。 2、西部地区地域广大、资源丰富，但是由于基础设施建设的速度和经济发展的速度严重不平衡。所以，国家要想发展，东西部地区要想达到资源共享，人才互动，基础设施建设是基础。 3、西部大开发不仅仅指资源的开发，它是一个“牵一发而动全身”的历史遗留任务。广大农民、农村和粗放型农业基本都集中在中西部地区，国家要发展，人民要富裕，国家要富强，离不开社会的安定和在中国占绝大多数的人民的富裕。 4、广大西部地区也有很重要的战略和国防意义。国家把一定的工业等转移到西部地区，以达到工业布局合理、国防安全的目的。西部大开发中基础设施建设取得了良好的成绩按照西部大开发战略对西部地区范围的确定，西部地区包括12个省市，即重庆、四川、贵州、云南、西藏、青海、陕西、甘肃、宁夏、新疆、内蒙、广西。西部地区土地面积为686.74万平方公里，占全国总面积的71.45%，总人口35352万人，占全国人口的28.32%。西部大开发战略自2000年启动后，西部地区投资和经济增长加快，国内生产值年均超过8.5%。10年来，国家投入巨资建设西部，中央财政建设资金也加大对西部地区的财政转移支付。西部地区基础设施建设取得的成果主要表现在以下几个方面（1）实施西部大开发战略以来，初步形成了以公路为主的综合运输网络。在国家一系列鼓励西部地区开发建设的政策和投资支持下，西部地区的基础设施建设进人了加速发展期，经过十年的持续建设，西部12省（区、市）已形成了川公路为主体、由铁路、公路、内河舫道、空中航线和地下输油（气）管道组成的相对齐全的综合运输网络。如青藏铁路工程、西安咸阳国际机场航站区扩建机场工程等。（2）邮电通信事业得到了快速发展。尽管与全国平均水平相比，西部地区的通信服务水平还有很大差距。但是，得益于快速的邮电通信建设投资，西部地区各级城市以及农村城镇，都建立了不同密度的邮电通信网络，邮电局所网点分布、广播电视覆盖率等也有很大提高，封闭闭塞的状况已得到明显改变。（3）城市基础设施水平不断改善，农村通电率迅速提高。快速的城市化和大规模基础设施投资，使西部地区城市基础设施水平不断提高与完善，而城乡供电管网建设长度的迅速增长则大大提高了广大农村的通电率。（4）西部地区的资源得到有效开发和利用，如内蒙古托克托电厂一期工程、贵广交流输变电工程、托克托电厂至安定输变电工程、内蒙古丰万顺500千伏串补工程等西电东送工程、西气东输管道工程等。　　三、西部地区基础设施建设存在的问题　　西部地区基础设施建设取得了令人瞩目的成就，投资增长速度甚至高于全国平均水平，但仍不能完全适应国民经济发展特别是西部大开发战略的需要。具体来说：　　1、总体规模明显不足。据统计，占全国国土面积71.54%的西部地区，公路里程只占全国总量的30%，而且93%在二级标准以下；铁路网密度也远低于全国的平均水平；电话的全国普及率为10%左右。相对于辽阔的国土面积，西部地区交通通讯基础设施的总体规模明显不足，路网密度小、连通性与网络性差，对交通运输的速度与效益造成很大影响。　　2、西部地区的交通设施很不配套，地区之间、城乡之间、农区与牧区之间差异较大，基础设施技术等级比较低质量不高。受资金短缺、自然环埃恶劣等因素的影响，西部地区交退设施高等级路段少，低技术等级路段长，总体质量差、有些路面设计标准低，破坏严重，病害多，抗灾挑力弱，通行能力不足。高等级公路比