依法行政演示.ppt

一、依法行政的基本含义、 本质与历史发展 西方国家确立依法行政的基础 民主政治基础 经济基础 思想观念基础 西方国家确立依法行政的基础 民主政治基础 资产阶级革命胜利后，为了防止封建复辟和行政专横，建立了三权分立的宪政制度，该制度要求：议会通过制定法律来为行政管理提供法律依据，法院通过司法审查来监督行政机关依法行政。 西方国家确立依法行政的基础 经济基础 资本主义社会建立后，资产阶级出于全面发展商品经济的现实需要，要求全面解除政府对社会经济生活的控制和干预，要求政府严格服从法律，成为一种不超出议会法律授权范围之外的有限政府。 西方国家确立依法行政的基础 思想观念基础 分权理论在西方国家源远流长，尤其是到了文艺复兴时期，洛克、孟德斯鸠以及卢梭等近代西方思想家、法学家所倡导的权力分立理论更是发展成为主流的宪政与政治理论。 分权理论的基本涵义就是，法律必须由立法机关制定，司法必须由法院独立执掌，行政必须依法律规定行使职权。 （八）提高行政机关工作人员 依法行政的能力 1、依法行政能力的内涵及意义 2、提高行政机关工作人员依法行政能力的具体措施： 提高领导干部依法行政的能力 提高一般工作人员依法行政的能力和水平 （九）加强领导，明确责任，狠抓落实 1、明确依法行政的责任机制 2、加强对依法行政工作的领导，有计划、有步骤地推进依法行政工作 3、加强政府法制机构建设 谢 谢 ！敬请指正！ （四）高效便民 1、高效便民的内涵 是指行政机关能够依法高效率、高效益地行使职权，最大程度地方便人民群众。基本要求是，遵守法定时限，提供优质服务。 效率，针对行政管理的过程，是办事速度方面的要求； 效益，针对行政管理的结果，要求以较少的行政资源投入实现行政管理目的，并且取得好的效果。 （四）高效便民 2、当前制约高效便民的因素 政府职能转变还没有完全到位； 行政机关权力配置还不够科学，行政权力行使交叉、重叠的现象还没有得到根本解决； 行政程序不够完善； 行政管理的方式和手段已不能完全适应形势的需要。 （四）高效便民 3、实现高效便民的具体措施 进一步转变政府职能，建设有限政府。 科学调整行政机关的权力配置。（理顺上下级行政机关的关系，合理划分事权；理顺同级行政机关不同部门之间的职能关系，在相对集中行政处罚权、行政许可权的基础上，探索综合执法的新路子、新办法。） 完善行政程序，严格依程序办事。 转变观念，创新行政管理方式。 （五）诚实守信 1、诚实守信的内涵 诚实守信，是指行政机关必须对自己的“言”、“行”负责，言必行，行必果。 诚信原则源于罗马法，最早只适用于私法关系；二战以后发展到公法领域，并且逐渐成为公法的一项重要原则。 （五）诚实守信 2、诚实守信对行政机关的要求： 公布的信息应当全面、准确、真实。 制定的法规、规章、政策应当保持相对稳定，不能朝令夕改。 严格执行法律、法规、规章及有关政策。 严格遵守信赖保护原则。 信赖保护原则 2004年7月1日起实施的《行政许可法》第一次在我国法律中确立了信赖保护原则。该原则的基本要求是： 非经法定事由并经法定程序，行政机关不得撤消或者变更已经生效的行政决定。 因国家利益、公共利益或者其他法定事由需要撤回或者变更行政决定的，行政机关可以依法撤回或者变更。 行政机关依法撤回或者变更已经生效的行政决定造成公民、法人或者其他组织财产损失的，应当依法予以补偿。 （六）权责统一 1、权责统一的内涵 指行政机关依法享有多大的权力，就应当承担多大的责任。 不应当有无责任的权力，也不应当有无权力的责任。 （六）权责统一 2、实现权责统一的具体要求： 法律、法规对行政机关的授权一定要充分；（如环保行政强制执行权） 法律、法规在授予行政机关权力的同时，要明确规定其应当承担的责任以及行使权力的条件和程序； 加强对行政机关行使权力的监督，确保违法受追究。 （六）权责统一 落实权责统一原则的最终目的是，实现执法有保障，有权必有责，用权受监督，违法受追究，侵权须赔偿。 依法行政的基本要求（小结） 1、合法行政——施政有依据；无法律法规规章的规定，不得影响管理相对人的合法权益或者增加管理相对人的义务。 2、合理行政——公平、公正；正确行使自由裁量权；手段适当；方式多种，避免损害权益。 3、程序正当——公开；保障管理相对人和利害关系人的知情权、参与权、救济权；实行回避制度。 4、高效便民——遵守